（问题）城市运行的诸多岗位中，外卖配送员、环卫工人等一线户外劳动者常年穿梭街巷——工作节奏快、劳动强度大——常常面临“吃饭难、休息难、如厕难”等现实问题。同时，新就业形态劳动者在劳动关系认定、收入结算透明度、工伤风险分担等，也更容易遇到维权路径不清、法律知识不足、协商能力弱等困境。节日节点的关怀固然暖心，但更重要的是把这种“即时关怀”转化为可持续的“制度保障”。 （原因）上述问题的出现，既与行业特性和工作场景有关，也与新就业形态的组织方式紧密对应的。一上，户外劳动者工作时间碎片化、活动半径大，传统以单位为依托的服务供给难以精准覆盖；另一方面，平台用工链条较长、管理规则复杂，劳动者对合同条款、计价规则、保险保障等掌握不够，遇到交通事故、配送纠纷、费用扣减等情况时，往往难以及时固定证据、准确适用法律，导致“想维权却不知道从哪儿开始”。这也对基层公共服务的触达能力和专业支撑提出了更高要求。 （影响）山东省威海市环翠区，工会系统依托工会驿站等阵地，把节日慰问、日常服务与法治保障衔接起来，探索更贴近新就业形态劳动者的服务闭环。日前，环翠区总工会联合张村镇、环翠楼街道、竹岛街道总工会，在工会驿站开展“腊八送温暖”活动，为外卖配送员、环卫工人等一线户外劳动者送上热粥、水饺及点心，让奔波在寒冬中的劳动者在“可停靠、能补给、便休息”的空间里得到实实在在的便利。活动还同步设置普法咨询环节，邀请专业律师以“案例讲解+法条释义”的方式，围绕交通事故责任划分、平台费用结算争议、劳动合同与权益保护等热点问题答疑解惑，引导劳动者依法表达诉求、依法维护权益。此举既提升了劳动者的法治意识，也在一定程度上降低了纠纷处理成本，有助于形成更稳定的劳动预期和更规范的行业秩序。 （对策）从“送温暖”到“强保障”，关键在于把分散的服务做成常态化机制。环翠区总工会在推进关爱服务中，突出“三个结合”：一是生活服务与风险保障相结合。针对新就业形态劳动者职业风险较高的特点，当地推动暖“新”保险覆盖，并通过健康体检等项目提升疾病早发现、早干预能力，增强劳动者应对风险的底气。二是阵地建设与精准供给相结合。以工会驿站为枢纽，把餐饮补给、休憩取暖、应急物资、义诊咨询等功能融入日常，让服务“看得见、进得来、用得上”。三是普法宣传与纠纷预防相结合。将法律服务前置到劳动者集聚点，用更通俗的方式讲清权利边界与维权路径，回应“急难愁盼”，也推动平台用工规则更透明、争议处理更规范。 围绕上述思路，环翠区总工会提出以需求为导向的年度服务安排：为一定规模的新就业形态劳动者赠送保险，提供健康体检支持，并分批组织疗休养活动；同时在驿站组织包粽子、健康义诊、夏季送清凉等多样化活动，持续拓展服务供给。通过“物质关怀+健康支持+法治护航”的组合，服务从节日慰问延伸到全年覆盖，努力把工会组织的联系触角延展到更多新就业形态劳动者身边。 （前景）随着平台经济持续发展，新就业形态劳动者规模仍将增长，保障诉求也将更加多元：既包括职业伤害、劳动报酬等基本权益，也包括心理健康、技能提升、城市融入等更高层次需求。下一步，提升服务效能仍需在两上持续发力：其一，强化数据化、网格化的服务供给，动态掌握群体需求变化，推动保险、体检、救助、法律援助等政策资源更精准落地；其二，加强与主管部门、平台企业、社区力量的协同联动，完善纠纷多元化解渠道，推动行业规则与劳动者权益保护同步优化。用可持续的制度安排承接节日关怀，以更贴近需求的公共服务守护劳动者尊严，将成为基层治理现代化的重要方向。
从一碗腊八粥到系统的保障计划，威海环翠区总工会的实践表明，对新就业群体的关爱既要有温度，也要有实招；在数字经济时代，如何构建更完善的劳动者权益保障体系，需要更多这样的探索与完善。这不仅是工会组织的职责所在，也关乎社会公平正义的持续推进。