面对"入托难、入托贵"这一民生痛点,我国近年来将婴幼儿照护服务纳入重点民生工程。
国家卫生健康委通过专项规划明确量化指标,将托育服务供给与人口发展政策紧密结合。
最新监测表明,全国托位数已达666万个,较2021年增长132%,增速远超同期人口出生率,从根本上扭转了供需失衡局面。
政策组合拳的持续发力是取得突破的关键。
一方面,中央财政通过转移支付支持地市建设254个综合服务中心,形成区域辐射网络;另一方面,9个省份创新建立"建设-运营-消费"全链条补贴机制,1315个县级行政区实施差异化扶持政策。
这种"中央引导、地方创新"的模式,使全日托平均价格从3280元/月降至2330元/月,降幅接近三成。
服务质量提升工程同步推进。
医疗卫生机构与80%以上托育机构建立签约服务,定期开展生长发育评估和健康管理。
江苏、浙江等地试点"医育结合"新模式,将儿童保健服务延伸至托育机构;北京、上海等超大城市则建立托育机构星级评定制度,推动行业标准化建设。
专家分析指出,托育服务的快速发展得益于三方面因素:首先是"十四五"规划将每千人口托位数纳入约束性指标,形成政策刚性;其次是2023年修订的《人口与计划生育法》明确各级政府发展托育服务的主体责任;最后是市场准入制度改革催生社会力量参与,目前民办托育机构占比已达68%。
展望未来,随着《关于促进普惠托育服务高质量发展的指导意见》即将出台,我国计划到2030年实现城乡托育服务全覆盖。
国家卫健委相关负责人表示,下一步将重点加强社区嵌入式托育设施建设,推广"临时托""夜间托"等灵活服务模式,并建立全国统一的托育服务信息平台。
托育服务的发展是一项系统工程,需要政府、市场、社会的共同参与。
2025年的成绩表明,通过政策引导、投入支持和规范管理,我国完全有能力建设覆盖城乡、布局合理、质量有保障的托育服务体系。
展望未来,应继续加大投入力度,优化服务布局,提升专业水平,让更多婴幼儿能够获得安全、优质的照护服务,让更多家庭能够安心工作、放心育儿,为国家人口高质量发展和经济社会发展提供有力支撑。