顺治年间，汉军正式设立。清军入关后，在沿袭明朝职官制度的基础上，融入了之前的清朝制度，重新调整后形成了一套完整的职官体系。这套体系中，职缺按民族成分划分，汉军缺就成为了清代官缺的一部分。清军定鼎中原之初，汉军官员发挥了重要作用。在入关前，他们冲锋陷阵、献策出谋，帮助招降明朝官员。入关后协助统治者治理天下，稳定政权。清廷给汉军采取宽厚政策，不仅在地方重用汉军官员，还给中央机构中设立大量汉军缺。谢景芳在《清初八旗汉军的地位和作用》中指出，满族能够成为统治民族的重要因素之一，就是对八旗汉军的成功利用。满族统治下的这个独特群体既能帮助统治者稳定政权，又能显示对汉人的优待。 入关后，汉族的管理者地位便与其他汉人和满洲人区分开来。顺治初年，在全国总督、巡抚职位上除了一人外，其余均是八旗汉军旗人。中央文官系统也广泛设置了汉军缺。高级文官包括内阁、部、院等衙门的长官与副长官；中级文官主要是各衙门郎中、员外郎和主事；下级文官包括小京官和笔帖式。某些文职衙门比如翰林院、光禄寺等，还有武职衙门如銮仪卫，都设立了专门的汉军笔帖式。 顺治初年这个时期，行政系统尚不完善，但随着政权稳固和行政发展，汉军职官设置逐渐趋于规范。总体来看，顺治初年汉军数量和范围都很可观。清朝定鼎中原之初职官建制就是两者基础上稍作调整的结果，入关前就有天聪年间形成的初步官缺分籍制度并设置了一定数量的汉军缺。 顺治十年前后这个阶段还能看出满清政治运作上的一些脉络：对汉人采取宽厚政策并且重用他们作为满汉之间的纽带。这个独特而醒目的力量不仅在军事上平定清初动乱，还在政治上担任督抚。这也就是满族能够成为统治民族的重要原因之一。