问题——巴拿马方面近日对由和记港口巴拿马港口公司经营的两个港口采取强行接管措施，并宣布撤销其经营权，引发外界对当地法治环境与契约稳定性的关注。香港特区政府商务及经济发展局局长丘应桦2月24日就事件向巴拿马驻港总领事提出严正抗议，表达强烈不满与反对，强调将坚定支持并维护香港企业海外的合法权益。 原因——特区政府指出，此次争议与巴拿马国内司法及行政处置的走向对应的。巴拿马最高法院此前作出涉及上述港口经营安排的裁决，巴方以此为由推进后续行政动作。特区政府发言人表示，有关说法罔顾事实、背离承诺，相关企业已就争议启动仲裁程序，理应在法律程序框架内处理分歧。但巴方在争端解决机制已经开启的情况下仍采取强制接管，显示其以行政手段替代规则化争端解决，破坏契约关系的可预期性。分析人士认为，港口作为国家关键基础设施，往往牵涉多方利益与政治考量；在全球供应链重塑背景下，一些国家对战略资产的政策取向更趋强硬，若缺乏透明、稳定、可追溯的法律与监管安排，容易把商业分歧外溢为信用风险。 影响——从企业层面看，强行接管直接冲击企业资产与经营安排，影响投资回收、人员雇佣和供应链服务连续性，并可能引发连锁合同争议与索赔。发言人强调，相关企业多年来在当地投入大量资金并提供就业岗位，此次处置将削弱投资者对政策稳定性的信心。从市场层面看，港口运营与国际航运、转运和贸易便利化紧密相连，突发性干预容易引发航线调整、成本上升以及服务不确定性，损害区域物流效率。更深层影响在于国家信用与营商环境评价。契约能否得到尊重、争端能否通过规则化机制解决，是跨境投资者评估风险的关键指标。若行政力量凌驾合约安排与争端解决程序之上，可能放大“政策不可预期”预期，影响后续外资项目落地。 对策——特区政府表示，将持续通过既有渠道表达严正立场，要求巴方尊重合约精神，为依法营运企业提供公平、公正的营商环境，确保合法权益不受不当干预。此外，鉴于企业已启动仲裁程序，依法维权将成为后续处理的重要路径。业内人士指出，面对跨境投资争端，一上需要企业完善证据留存、合规审查与风险预案，运用仲裁、司法救济及保险机制等工具降低冲击；另一方面也需要相关方面加强经贸沟通与法律协作，推动争议回到法治与规则框架内解决，以减少对当地产业与就业的二次伤害。 前景——在全球经贸环境不确定性上升、地缘政治因素加速渗透产业链的背景下，基础设施与港口等关键资产的治理更需要透明稳定的制度安排。能否妥善处理此次争议，将成为外界观察巴拿马投资环境的重要窗口。若巴方能够尊重契约、保障程序正义、为企业提供可预期的制度环境，有助于修复市场信心；反之，短期强制措施或许能实现局部目标，却可能以更高的信用成本和投资收缩作为代价。对香港企业而言，海外布局仍需在“机会与风险并存”的格局下，继续强化合规与风险管理能力，提升对政策变化和法律争端的应对韧性。
此次争端暴露出全球化进程中"契约精神"与"经济主权"的深层矛盾，为新兴市场国家如何平衡外资权益与公共利益提供现实镜鉴。当跨国投资遇上政治周期更迭，构建更具弹性的风险对冲机制，或将成为国际商事规则演进的新命题。