在安徽淮南潘集区，盘活低效用地已成为打造产业高质量发展“高产田”的重要手段。潘集经济开发区通过改革创新，使得18家企业入驻，2023年新增产值约7亿元。这里通过改造升级闲置厂房，给科技型企业提供了更好的发展空间，同时也为急需扩张的企业匹配了闲置土地，实现了资源的精准对接。这种转变背后是一套系统化的管理模式，对低效用地进行全面摸排建立台账，创新方式制定盘活方案。潘集经开区针对存量闲置和增量需求之间的结构性矛盾，提出了系统解决方案。园区以亩产效益为导向，将投资强度、税收贡献和容积率等指标纳入工业“标准地”出让和全生命周期管理中，给企业带来了更大压力和动力提升土地利用效率。历史遗留问题和机制滞后曾给这个地区带来困扰。早期招商门槛不高、项目生命周期管理不到位，再加上土地利用评价机制不够完善和再开发手段单一等原因导致了这种局面。但是潘集区通过政策组合拳打造成了一个全新的发展模式。他们在准入端推行“标准地”改革，明确了用地门槛；监管端实施“双合同”管理来强化履约监督；同时主动担当服务专员来为企业提供全程跟踪服务。 这不仅解决了历史遗留问题还优化了产业生态环境。在引进企业过程中他们摒弃了“捡到篮子里都是菜”的思路转向了“产业集群式招商”。通过绘制清晰的产业图谱来引导产业链上下游企业集聚发展，从而形成具有竞争力的产业集群提升区域整体韧性。 展望未来，盘活存量用地已成为推动经济高质量发展的重要路径。潘集区通过精细化管理和机制创新让低效用地变成了产业发展的高质量载体，向着创新驱动、绿色集约的“创新田”迈进。从这个成功案例中可以看到中国各地正在深化要素市场化改革促进发展方式转变的缩影。 这片土地上生动的实践揭示了一个深刻道理：推动经济高质量发展不能只依赖增量扩张还要在存量优化上做文章，通过向集约要空间、向管理要效益、向创新要动力才能突破资源约束培育持久竞争力。