问题——基层矛盾呈现"碎片化、突发性、情绪化"特征。随着城镇化加快和人员流动增加，邻里纠纷、家庭矛盾、劳务争议等问题频繁出现。当事人维权渠道分散，容易反复奔波；部分纠纷虽由小事引发，却因沟通不畅、情绪对立而升级，增加了调处难度。如何让群众少跑腿、让矛盾不扩大，成为基层治理的重要课题。
冷水滩区综治中心的实践表明，创新基层治理需要在制度设计、人才利用和技术应用上实现有机融合。既要发挥"五老"调解员的经验和心理咨询师的专业知识化解矛盾的深层原因，也要充分运用现代信息技术提升治理效率。这种"温情+智慧"的治理模式不仅有效化解了矛盾纠纷，更重要的是维护了社会和谐稳定，为其他地区推进基层治理现代化提供了有益参考。