广西兴宁烟草多管齐下强化市场监管 打造"高压+智能+普法"立体防控体系

问题:随着消费渠道与物流方式加速变化,涉烟违法活动呈现更强的隐蔽性与碎片化特征。

一些不法分子通过车辆伪装、分散存放、多人分段邮寄等方式规避检查,违法卷烟及非法电子烟以“小批量、多频次、跨区域”的形态进入市场;部分无证经营、公开摆卖假非私卷烟、散支烟(白皮烟)以及烟丝等行为仍对基层市场秩序与消费者权益构成冲击。

对监管部门而言,传统“靠经验、靠脚力”的发现路径难以完全适配新型违法模式,执法协同、线索研判和精准打击能力面临新的考验。

原因:一方面,利益驱动仍是涉烟违法活动的重要诱因。

假私卷烟价格低、隐蔽性强,一旦形成稳定供销链条,容易引发“以假充真、以私冲税”等问题,扰乱正常经营秩序。

另一方面,违法手段专业化程度提高,与快递物流、网络交易等环节的耦合更紧密,导致违法行为更具流动性和跨域性。

与此同时,部分消费者对非法电子烟的危害性识别不足,特别是针对青少年的“伪装型”产品在外观和口味上具有迷惑性,叠加好奇心理与从众心理,增加了校园周边治理难度。

影响:涉烟违法不仅损害国家税收和市场公平竞争环境,也直接影响消费者健康与合法权益。

一旦假冒伪劣卷烟、非法电子烟流入市场,存在质量不可控、成分不明等风险,尤其对未成年人身心健康危害突出;对零售终端而言,假私卷烟冲击正规渠道,容易造成“劣币驱逐良币”,影响守法经营主体信心;对基层治理而言,若监管链条与协同机制跟不上变化,违法活动可能通过“多点分散”不断试探执法边界,进而削弱市场治理的权威性与有效性。

对策:针对新形势,兴宁区烟草专卖部门将“强震慑”与“强治理”同步推进,在机制、行动和技术层面形成组合拳。

其一,强化部门联动,推动形成“政府主导、部门联合、多方参与、密切协作”的治理格局。

通过与公安、交通、市场监管、邮政管理等单位对接沟通,围绕重点区域、重点环节开展联合执法,提升跨部门信息互通与现场处置效率。

数据显示,2025年联合辖区相关执法部门开展集中检查28次,错时检查、夜查累计256次,以“白加黑”“5+2”等方式保持对违法活动的持续压力。

其二,突出重点区域治理,对违法行为保持“全天候”监管。

围绕“三重”区域等易发多发点位,开展市场清理专项行动,严查无证经营、公开摆卖假非私卷烟、散支烟(白皮烟)、烟丝及非法电子烟等行为,通过高频次检查与精准打击相结合,压缩违法活动生存空间。

全年查处涉烟违法案件287起、查获各类违法卷烟475.57万支,在一定程度上形成了“查处一批、震慑一片”的效果。

其三,以数据赋能提升线索发现与研判能力,推动监管从“经验驱动”向“数据驱动”转变。

结合辖区持证户经营特点,聚焦“一人多证、销量异常、违规经营”等突出问题,探索构建“三级识别”工作法:先对持证户基础信息进行系统梳理与动态更新,再对经营数据开展实时监测与初筛,最后对异常线索开展深入核查与综合研判,并在案件侦查阶段与公安、邮管等单位推进数据共享,汇聚多领域信息进行交叉比对,提高线索命中率。

2025年运用该机制侦破案件36起,查获违法卷烟93.28万支,总案值52万元,体现出以数字化手段提升监管效能的现实价值。

其四,推进多元普法,筑牢未成年人保护防线。

通过联合检察、市场监管等部门开展“普法进校园”等活动,采用实物展示、现场讲解、互动问答等方式,重点提示“奶茶杯”“可乐罐”等伪装型非法电子烟,以及添加危险成分的“上头电子烟”风险,引导青少年增强识别能力和自我保护意识。

2025年开展普法宣传10余场,现场接受咨询70余次,发放宣传资料600余份,推动形成“教育引导+执法治理”并重的防控格局。

前景:从治理趋势看,涉烟违法活动仍可能在渠道、载体和组织方式上持续演变。

下一步,基层治理需要在三方面持续发力:一是进一步完善跨部门协同机制,强化对物流寄递、网络交易等重点环节的联动监管;二是提升数据治理能力,推动数据共享规范化、分析模型实战化,让线索研判更加精准高效;三是推动普法常态化与校园周边综合治理同步推进,形成“源头预防—过程监管—末端打击”的闭环体系。

通过持续提升治理能力与社会共治水平,有望在更大范围内巩固市场秩序、维护守法经营环境,并为未成年人健康成长营造更清朗的社会空间。

在数字经济时代背景下,兴宁区的探索证明,维护市场秩序需要刚柔并济——既保持执法利剑的锋芒,又织密技术防护的网络,更播撒法治教育的种子。

这种多维度的创新实践,不仅守护了国家财税安全和消费者权益,更为行业治理现代化提供了可复制的"兴宁方案"。