固体废物治理已成为我国生态文明建设的重要课题。
据国务院新闻办公室日前举行的政策例行吹风会介绍,我国每年产生的工业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾、农业固体废物、危险废物等各类固体废物总量超过110亿吨,这一数字充分反映了我国在资源消耗和废弃物处理方面面临的巨大压力。
从问题的严重性看,固体废物具有来源广泛、数量庞大、难以扩散等显著特点。
中国人民大学生态环境学院教授李岩指出,一旦固体废物造成土壤或地下水污染,其治理难度和治理成本都将极其高昂,甚至可能产生长期的生态影响。
这意味着固体废物的治理不能仅依靠末端处置,必须建立从源头到终端的全链条管理体系。
为此,新发布的《固体废物综合治理行动计划》明确提出了科学的治理原则。
"减量化、资源化、无害化"三位一体的治理思路,体现了循环经济的核心理念。
其中,减量化强调从源头控制废弃物产生;资源化致力于将废弃物转化为可利用的资源,实现"变废为宝";无害化则是对无法资源化的废弃物进行技术处理,降低其环境风险。
这一系统性的治理框架为固体废物管理指明了方向。
在具体实施层面,生态环境部正会同有关部门组织实施为期三年的非法倾倒处置固体废物专项整治行动。
这一举措针对的是固体废物治理中的突出违法问题,通过严格执法遏制非法倾倒现象。
然而,仅有监管执法还不够。
李岩强调,推动资源化利用是减少非法倾倒的根本途径。
当资源化利用能够产生足够的经济收益时,相关市场主体自然会选择合法利用而非非法倾倒,这样既能实现环保目标,又能激发市场活力。
《行动计划》设定了明确的目标。
到2030年,大宗固体废弃物年综合利用量将达到45亿吨,主要再生资源年循环利用量将达到5.1亿吨。
这些数字意味着我国需要在现有基础上大幅提升固体废物的资源化利用水平。
要实现这一目标,必须在多个方面取得突破。
技术创新是关键支撑。
李岩表示,要真正实现资源循环利用,必须加强关键技术的研发,特别是在固体废物分类、处理、转化等环节的技术突破。
同时,需要综合运用投资、科技、用地、税收等多种支持手段,降低企业的成本负担,推动形成可持续的商业模式。
只有当循环产业具有良好的经济效益时,才能吸引更多社会资本和企业参与,加速产业发展。
这一治理体系的建立体现了政府监管与市场机制的有机结合。
一方面,政府部门需要加强监管执法,严厉打击非法倾倒等违法行为;另一方面,需要通过政策引导和经济激励,让市场主体在追求经济利益的同时,自觉选择环保的处理方式。
这种"双轮驱动"的模式更加符合可持续发展的要求。
固体废物治理不是简单的“清运处置”,而是涉及生产方式、消费结构和产业体系的深层变革。
把减量化作为源头关口,把资源化作为关键路径,把无害化作为安全底线,并以严格执法维护市场秩序、以技术创新提升利用水平,才能在守住生态环境安全底线的同时,把“废弃物”更多转化为“再生资源”,为高质量发展提供更坚实的绿色支撑。