扬州创新执法方式守护食品安全 柔性监管与普法宣传融合彰显治理温度

问题:年味需求上升与安全底线如何兼顾。

新春将至,各地年货市场进入旺季,社区团购、年货节等活动增多。

群众反映某小区年货节拟现场宰杀生猪,居民希望买到“新鲜现宰”,但现场屠宰一旦缺少检疫把关与规范流程,容易带来动物疫病传播、肉品卫生不达标等风险,同时也触及生猪屠宰必须定点、产品需经检疫合格方可上市等制度要求。

面对“需求迫切、时间紧、场景在小区”的现实,执法如何既不失之于“管得过死”,也不放松“守住红线”,成为处置的关键。

原因:信息不对称与临时性活动叠加,容易诱发违规操作。

一方面,部分居民对检疫流程、定点屠宰制度的必要性认识不足,更关注“看得见的现宰”,忽视看不见的病害风险与链条监管要求;部分物业对法律责任边界不够清晰,容易在“便民”和“合规”之间走偏。

另一方面,年货节多为短期活动,组织者往往追求效率和成本,若缺少事前指导,就可能出现以“临时便民”为名的私屠滥宰隐患。

叠加节前消费高峰,监管压力增大,更需要把工作关口前移。

影响:从个案处置延伸到治理效能,形成“以案促治”效应。

扬州此次处置中,执法部门接到反映后迅速组建专项工作力量,先上门向物业开展法规宣讲,围绕动物防疫、生猪屠宰管理等要求讲清“为什么必须定点屠宰、为什么必须检疫合格”。

在明确风险与责任的基础上,物业由最初的犹疑转为主动配合,执法部门随即帮助对接合规屠宰企业和冷鲜肉供应商,提供可执行的替代方案,既避免了“一刀切”导致的供应缺口与矛盾对立,也把潜在风险化解在活动前。

年货节当天,执法人员在现场设点开展食品安全宣传,提升居民对合格肉品、检疫标识、冷链规范的辨识能力,使治理从“管住一件事”进一步转向“带动一片人”。

对策:把“执法办案”与“普法宣传”“便民服务”深度融合,形成可复制路径。

实践表明,节庆消费场景中的监管,关键在于“三个前置”:一是理念前置,把普法和指导放在处罚之前,通过讲清法条背后的公共安全逻辑,降低抵触情绪;二是服务前置,针对群众合理需求提供合法替代方案,帮助对接正规渠道,让守法成本更低、获得感更强;三是风险前置,围绕易发多发环节开展提醒和巡查,推动物业、商户在筹备阶段就把合规要求纳入方案。

与此同时,建立轻罚免罚清单、优化检查方式、减少多头重复检查等举措,有助于将监管资源更多投向高风险点位,提升综合治理效率。

前景:服务型监管将成为基层治理的重要抓手,节庆保障更需制度化安排。

随着居民消费升级和社区商业活动增多,“小场景、高频次、强互动”的节庆经营将更普遍。

今后一段时期,相关部门可在总结经验基础上,推动节前合规指引常态发布、对接合规供应链资源库、物业与商户合规培训等机制建设,形成“事前告知—事中指导—事后评估”的闭环管理。

通过持续推进“谁执法谁普法”,把一次处置转化为长期教育,把监管的刚性要求转化为社会各方的自觉遵循,既守牢食品安全底线,也为节日市场保供稳价、基层治理协同提供更坚实支撑。

从扬州这场"年货保卫战"可以看出,现代执法艺术正在从"立竿见影"向"润物无声"转变。

当监管者既能握紧法律戒尺,又能端稳服务托盘,法治就不再是冰冷的条文,而成为可感可知的生活温度。

这种治理智慧的持续深化,或将重塑新时代政民互动的底层逻辑。