基层治理面临的新课题 当前，城市社区治理正处于转型升级的关键时期；如何激活沉睡的历史文化资源，如何整合多元社会力量参与治理，如何满足不同群体的多样化需求，成为摆基层工作者面前的现实课题。邓府山社区位于南京市雨花台区，辖区内保存着邓愈墓等明代历史遗存，优势在于深厚的文化底蕴。但如何将这些静态的历史文脉转化为推动社区发展的动力，需要创新思路和有效机制。 文化赋能的创新实践 邓府山社区党委以"五雁齐飞·巷陌承韵"为主题，推出了一套系统的文化赋能基层治理升级工程。该工程的核心在于构建"五雁"联动体系，即通过"头雁领航"发挥党组织的引领作用，"青雁助力"动员青年力量参与，"雏雁成长"培养社区后备人才，"归雁反哺"激发在外人士的回馈意识，"新雁融入"吸纳新业态群体加入。该体系创新了"文武协同·五雁共治"的参与机制，将历史文化与现代治理有机结合，形成了纵向贯通、横向联动的治理格局。 在实践中，社区特别关注新业态群体的融入。美团骑手等新业态工作者长期奔波于城市各处，是城市运转的重要力量。社区通过设立"新友议事会"平台、优化"宁小蜂"爱心驿站等措施，将这些"城市奔跑者"从被动的服务对象转变为主动的治理参与者，运用他们作为"移动探头"，使其成为社区共建共治的重要力量。 多元主体的协同共建 此次活动的另一亮点是多元主体的深度参与。南京市雨花台区商务局、中国铁塔南京分公司、国网南京供电公司、中国移动、明孝陵博物馆、南京大学明史研究院等共建单位在资金扶持、资源链接、设施建设、文化赋能诸上提供了有力支持。这种政府部门、企业、社会组织、高校等多元主体的协同参与，生动诠释了新时代基层治理的新模式。 社区同步启用的"读书长廊"和"童趣乐园"两大服务阵地，正是这种协同共建的具体成果。"童趣乐园"配备了智能充电座椅、安全游乐设施等，为辖区儿童提供了安全、趣味、益智的活动空间。"读书长廊"则致力于满足居民的公共阅读和文化休闲需求，未来将融入有声阅读、文化展示等功能，成为居民身边的"精神文化加油站"。这两大阵地的建成，标志着社区在构建全龄友好型服务场景上迈出了坚实步伐。 治理创新的深层意义 邓府山社区的这一探索具有重要的示范意义。它表明，基层治理创新不仅要依靠制度设计和行政手段，更要充分挖掘文化资源的赋能作用，激发各类社会主体的参与热情。通过将历史文脉与现代治理相融合，可以增强社区的文化自信，提升居民的认同感和归属感。通过吸纳新业态群体等新兴力量参与治理，可以适应社会结构变化，使治理更加包容、更加有效。
基层治理的现代化，既要“把问题解决在家门口”，也要“把共识凝聚在日常里”。从点亮一盏灯到开放一条长廊，从关怀新业态劳动者到服务“一老一小”，邓府山社区的探索表明：当文化成为连接不同群体的纽带，当多元主体形成协同行动网络，社区治理就能从“管理”走向“共治”，从“应对”走向“预防”。这类扎根生活、面向未来的基层实践，值得更多社区结合实际深化推广。