黑龙江齐齐哈尔富拉尔基区市场监管部门创新服务机制 企业办事效率大幅提升

问题:企业办事环节多、材料反复、跨部门协同不畅,一度是影响市场主体获得感的突出痛点。

尤其在企业开办、变更、迁移、注销等高频事项中,程序链条长、等待时间长、标准理解不一致,容易造成“多头跑、反复改”。

在餐饮等新业态场景下,主体开办后对平台入驻、许可办理等配套服务需求集中,若衔接不足,也会影响经营启动速度与合规水平。

原因:一方面,登记注册事项涉及多环节联动,历史上容易形成“窗口受理—后台流转—多部门核验”的串联流程,时间成本较高;另一方面,部分申请人对材料规范、填报要求掌握不充分,退件后若缺少明确指引和跟进辅导,容易陷入“退—改—再退”的循环;同时,在食品经营许可等领域,传统现场核查模式人力消耗大、排队周期长,难以适应市场主体快速增长和精细化监管的双重要求。

优化营商环境的关键,在于以制度和数字化手段重塑流程,既提升办事效率,也守住监管底线。

影响:围绕上述痛点,富拉尔基区市场监督管理局在登记注册主责主业上推动改革落地,突出“全生命周期”和“一件事”集成办理,逐步把分散事项整合为可一次申请、同步流转的协同流程。

据介绍,当地企业开办“一件事”办理时限由8个工作日压缩至0.5个工作日;企业变更“一件事”由23个工作日压缩至2个工作日;企业迁移登记“一件事”由108个工作日缩短至2个工作日;企业注销登记“一件事”由27个工作日缩短至7个工作日;个体工商户转型为企业“一件事”由26个工作日缩短至1.5个工作日。

效率提升直接降低制度性交易成本,有助于市场主体更快进入经营状态、调整经营结构或有序退出,增强预期稳定性和区域吸引力。

对策:在机制创新上,当地以“流程再造+服务前移+数字赋能”为抓手,形成多项可复制的做法。

其一,严格执行企业开办“退件分级预警”工作机制,建立分层处置路径:首次退件强化标准告知,二次退件由首席人员介入指导,三次退件由分管领导组织业务骨干开展“上门服务”。

这一机制的核心,是将问题解决从“窗口末端纠错”转为“前端把关+过程陪跑”,减少因理解偏差造成的重复提交,提高一次通过率。

其二,针对餐饮等主体“开业即上线”的现实需求,落地“速启外卖”机制,通过加强窗口人员培训、设置商家入驻二维码等方式引导新设主体便捷对接外卖平台,帮助经营者缩短获客周期、尽快形成现金流,同时也推动平台经济场景下主体信息更规范、可追溯。

其三,在食品经营许可方面探索“互联网+明厨亮灶”免于现场核查的新模式,以线上实时查验替代部分人工现场核验,在规范办理流程的同时强化事后监管,实现“减负不减责”。

这些举措既体现“便民、高效”的服务导向,也兼顾“规范、廉洁”的制度要求。

前景:优化营商环境是一项系统工程,登记注册提速只是起点,关键在于把“快办”与“好办”“办得稳”统一起来。

下一步,随着数据共享、联动办理能力持续提升,企业跨区域迁移、复杂变更、注销清算等难点事项仍有进一步压缩空间;同时,退件预警、上门服务等做法若能沉淀为标准化流程并配套业务培训,将有利于形成更稳定的服务质量。

面向新业态新模式,如何在便利化基础上完善风险分级管理、强化信用约束与事后监管协同,将成为提升治理效能的重要方向。

通过把企业感受作为“第一评价”,推动“能办”向“好办、快办、一次办成”升级,才能更好释放改革红利。

从"公章马拉松"到"秒批时代",富拉尔基区的实践印证了"营商环境就是生产力"的深刻命题。

在构建新发展格局的进程中,如何将行政审批的"物理整合"升华为系统集成的"化学反应",仍需更多基层探索。

这场刀刃向内的自我革命,正在重塑政府与市场的良性互动关系。