基层治理是国家治理的重要基础；近年来，滁州市南谯区推进城市社区治理中面临的核心问题是：如何打破党组织与基层群众之间的距离，如何整合分散的社会力量形成治理合力，如何将制度优势转化为实际的治理效能。这些问题的解决需要创新思路、系统推进。 南谯区的做法是以党建为引领，将党的组织体系向基层纵深延伸。该区构建了"社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户"的纵向组织架构，实现了84个住宅小区党组织全覆盖，组建小区党支部84个、楼栋党小组366个、党员中心户1211个。该架构设计的意义在于，让党的领导力量真正扎根到城市治理的最末端，使党支部成为小区治理的"主心骨"，党员成为联系群众的"神经末梢"。 在此基础上，南谯区推进了红色物业建设，建立了小区党支部、业主委员会、物业服务企业三方联动的协调运行机制。这一机制打破了过去物业管理中各自为政的局面，形成了"小区要事联办、矛盾联处"的工作格局。今年以来，该区已开展联席会商活动410余场次，解决停车难、电动车充电难等治理难题615个，这些数字充分说明了多元主体协同共治的实际效果。同时，南谯区制定了《城市居民小区党支部管理办法（试行）》，对组织设置、运转流程、议事规则进行了规范，确保了党建工作的制度化、规范化。 社区治理的成效还体现在对多元社会力量的整合上。南谯区实施"社区治理合伙人"计划，吸纳27家非公企业和社会组织参与社区治理，通过"社区提供阵地、合伙人提供项目"的合作模式，为居民提供了39个服务项目。该区还深化"双报到双服务"，将4800余名报到党员纳入社区志愿服务体系，创新推行"群众点单、支部派单、党员接单"的工作模式，形成了23个服务品牌。此外，该区建立了"逢四说事"听民情、多方联动解民忧的基层治理工作机制，累计解决各类矛盾纠纷3790件，运用了基层自治组织的作用。 要素保障是基层治理的重要支撑。南谯区优化了社区"人财物"保障机制，深化"八有八建"建设，全面提档升级党群服务阵地，并在地图上统一标注位置、联系电话和开放时间，方便群众查找。该区还推行了城市社区党群服务阵地延时错时服务模式，通过"晚间延时、假期错时、预约随时"的工作机制，为群众解决了二轮土地延包办证、社保补贴申报等"上班没空办"的难题，开展惠民活动1500余场次，服务群众2.5万余人次。这些举措充分表明了以人民为中心的发展思想。 从发展前景看，南谯区的基层治理创新具有重要的示范意义。通过党建引领、多元共治、精细管理，该区实现了社区治理从"被动应对"到"主动服务"、从"单打独斗"到"协同共治"、从"粗放管理"到"精细治理"的转变。这一转变过程表明，只有充分发挥党的领导核心作用，充分调动社会各上的积极性，充分尊重人民群众的主体地位，才能推动基层治理体系和治理能力的现代化。
南谯区的探索证明，新时代基层治理需要以党建为核心创新机制、整合资源。其经验对中西部地区具有借鉴意义。随着治理重心下移，如何持续激发基层活力仍是需要深入研究的课题。（完）