近期,湖南省安委办、省应急管理厅在全省推进烟花爆竹领域“打非治违”工作中,围绕“群众发现—线索移交—快速处置—依法查办—奖励兑现”的闭环机制,释放出“严打非法、鼓励监督”的清晰信号。
根据群众举报线索,省、市、县应急管理、公安等部门以及属地乡镇迅速行动,在郴州市宜章县黄沙镇沙坪村查处一起非法生产烟花爆竹案件,现场发现非法作业人员在已关闭退出企业的废弃厂房内从事违法生产活动,涉案产品包括被纳入禁止生产销售名录的“大西炮”(爆炸品),并查获大量成品及半成品。
对提供有效线索的举报人,相关部门按规定兑现奖励20万元。
问题:非法生产烟花爆竹隐蔽性强、风险等级高,是安全生产治理中的“硬骨头”。
与一般违法行为相比,烟花爆竹尤其是爆炸品类产品具有易燃易爆、冲击波强、破片伤害范围大等特点,一旦发生事故,极易造成群死群伤和次生灾害。
此次案件选择在废弃厂房内组织生产,既规避监管视线,也增加了火源、电路、存储不规范等隐患叠加的概率,具有典型的“以隐蔽换风险”的特征。
原因:从现实看,非法生产屡禁不止,主要受三方面因素驱动。
其一,利益诱因突出,部分违法分子为逃避正规企业在资质、工艺、环保、检测等方面的成本投入,转而以“小作坊”“游击点”方式牟利。
其二,违法链条分散,生产、运输、存储、销售环节相互嵌套,往往跨区域流动,给精准打击带来难度。
其三,基层点多面广,废弃厂房、偏远村落等区域容易成为监管盲区,尤其在节庆前后需求增加的背景下,违法活动更易滋生反弹。
影响:对社会治理而言,非法烟花爆竹不仅是安全隐患,也是公共秩序风险。
一方面,它冲击正规企业经营秩序,破坏行业规范发展;另一方面,非法产品质量无法保障,流入市场后可能引发燃放伤人、运输爆炸等事件,威胁群众生命财产安全。
此次查获数量较大,若进入流通环节,潜在危害难以估量。
奖励兑现的公开化、制度化,则有助于提升群众参与度,增强“发现问题靠群众、解决问题靠联动”的治理效能。
对策:治理烟花爆竹“打非”需要更强调源头预防与系统打击并重。
一是完善举报激励与保护机制。
依据《湖南省安全生产领域有奖举报实施办法》,对举报属实的给予分级奖励,最高可达30万元,既是对群众公共责任的肯定,也能形成“违法成本高、举报收益明”的社会氛围。
同时应注重举报人信息保护,畅通电话、网络等渠道,提高线索转化效率。
二是强化跨部门协同联动。
应急管理牵头抓统筹,公安、市场监管、交通运输等部门各司其职,围绕“生产点—仓储点—运输线—销售端”全链条打击,做到发现一起、查处一起、震慑一片。
三是补齐基层监管短板。
对已关闭退出企业厂房、闲置库房等重点区域开展动态排查,推动房屋出租、闲置资产处置等环节落实安全责任,防止“空档地带”被违法分子利用。
四是加强宣传教育和风险提示。
在节庆和重点时段前,加密安全提示与典型案例曝光,引导群众识别非法产品、抵制违法交易,形成群防群治合力。
前景:随着有奖举报制度持续落地、执法联动不断强化,以及对重点区域的常态化排查推进,烟花爆竹领域非法生产的生存空间有望进一步压缩。
下一阶段,如何将“事后查处”更多转向“事前预防”,在数据研判、源头管控、责任落实上形成更紧密的闭环,将成为提升治理质效的关键。
同时,持续提升执法透明度与奖励兑现的及时性,有助于巩固群众参与热度,推动安全治理从“部门单兵作战”向“社会共同参与”深化。
烟花爆竹安全生产事关人民群众生命财产安全,需要政府、企业和社会的共同努力。
湖南省通过建立有奖举报制度,充分发挥群众的主动性和积极性,探索出了一条以社会共治促进安全生产的新路径。
这一做法启示我们,在推进安全生产工作中,不仅要加强政府监管力度,更要善于调动社会力量参与,形成全方位、全覆盖的防控格局,才能真正筑牢安全生产的防线。