问题——外部冲击与内生动力不足叠加，经济运行面临多重约束。
进入2026年，全球经济复苏动能偏弱，地缘政治冲突延宕，外需波动对产业链供应链稳定、外贸出口韧性形成持续考验。
国内层面，供强需弱矛盾仍较突出：居民消费意愿有待进一步释放，企业投资信心尚需修复，供需结构匹配度不高带来的阶段性“卡点”仍然存在。
同时，房地产市场波动、地方政府债务等重点领域风险隐患尚未完全化解，对预期和资源配置形成牵制。
如何在稳增长与促转型之间保持平衡，成为宏观政策需要回答的现实课题。
原因——结构性因素与周期性因素交织，政策需要更有力度也更讲精准。
一方面，外部环境变化加深，使得依靠外需拉动的空间收窄，国内大循环的主体地位更加凸显；另一方面，需求端不足与供给侧升级并存，既需要短期逆周期调节稳定总需求，也需要跨周期安排提升供给质量与效率。
此外，地方财政收支矛盾、部分领域杠杆水平较高，使得“稳增长”必须与“防风险”并行推进。
正因如此，更加积极的财政政策既要加力提效，也要突出结构导向和可持续性。
影响——积极财政有利于稳预期、强信心，但必须防止“撒胡椒面”和风险外溢。
财政政策在扩大内需、稳定就业、改善民生方面具有直接性和可操作性，通过支出扩张与结构优化，可以带动消费回升、投资止跌回稳，形成对经济增长的有效支撑。
更重要的是，财政资金的投向能够影响产业方向与要素配置，进而推动新旧动能转换。
但也要看到，财政资源有限，若缺乏精准投向和绩效管理，容易造成资金分散、重复建设甚至挤出效应；若债务扩张缺乏约束，可能加剧地方债务压力并影响财政安全。
因此，政策力度与风险边界、短期托底与长期转型之间，需要更高水平的统筹。
对策——围绕“扩内需、促转型、防风险”打好组合拳，形成政策合力。
第一，坚持内需主导，财政政策在促消费、扩投资上更聚焦、更有效。
在消费端，应统筹运用财政补贴、贷款贴息等工具，针对服务消费潜力和重点群体需求精准发力，增强当期消费能力。
同时，通过税收、社保、转移支付等手段，多渠道提高居民可支配收入、完善社会保障，减轻后顾之忧，提升长期消费意愿与能力。
在投资端，要更好发挥超长期特别国债、地方政府专项债券等工具的关键作用，把资金更多投向“两重”“两新”等领域，支持重大项目建设、设备更新改造和关键基础设施补短板，既促进有效投资尽快形成实物工作量、稳定总需求，也为优化供给结构、培育新质生产力夯实基础。
第二，强化财政与货币政策协同，提升政策传导效率与乘数效应。
财政政策可通过优化政府债券发行节奏、调整债务结构等方式，为货币政策操作创造更平稳的流动性环境；货币政策也应为政府债券发行与实体融资提供适配的流动性支持和传导渠道。
关键在于把“财政支出—信贷投放—实体经济”链条打通：通过完善财政贴息、风险补偿、信用增进等机制，放大政策杠杆效应，引导更多金融资源投向实体经济，尤其是对中小企业纾困、科技创新和产业升级形成更强支撑。
同时，推进专项债管理改革，探索专项债资金与结构性货币政策工具的衔接机制，形成对国家重大战略项目的稳定资金合力。
第三，深化财税体制改革，提升治理效能，服务全国统一大市场建设。
健全地方税体系、理顺中央与地方财政关系，是增强地方财政可持续性、激发地方积极性的关键举措。
通过优化地方税种和税权、增强地方自主财力，有助于减少对土地财政和不当招商引资的依赖，从源头弱化“内卷式”竞争动因。
同时，应规范税收优惠、财政补贴等政策工具，加强制度衔接与约束，营造公平透明、可预期的营商环境，为各类经营主体公平竞争提供制度保障。
第四，优化财政支出结构，突出“投资于人”和“投资于物”相结合，夯实长期竞争力。
把有限资金更多投向教育、科技、人才等关键领域，在基础研究、核心技术攻关、创新平台建设等方面发挥引导和托底作用，推动科技创新与产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力。
与此同时，加大节能降碳、绿色能源体系、碳市场建设等方面投入，推动经济社会发展全面绿色转型，提升高质量发展含金量。
第五，积极稳妥化解重点领域风险，严守财政安全底线。
要推动地方政府债务风险有序化解，压实属地责任，严肃财经纪律，坚决遏制违规新增隐性债务。
通过优化债务重组和置换安排，统筹盘活存量资产、提升资金使用效率，推动融资平台市场化转型，避免风险在不同领域间传导扩散，为稳增长营造更安全的财政金融环境。
前景——在“开局之年”形成政策与改革的同向发力，推动经济在稳中求进中提质升级。
展望2026年，更加积极的财政政策将不仅是短期托底的重要力量，也将通过优化支出结构、完善制度供给、强化政策协同，为经济转型升级提供持续动能。
只要坚持目标导向与问题导向相统一，把扩内需与促创新、防风险与强治理统筹起来，就有望进一步稳定预期、增强信心，推动经济运行保持在合理区间，并在高质量发展上取得新进展。
当前，我国经济正处于转型升级的关键时期。
实施更加积极的财政政策，既是应对短期经济下行压力的必要之举，更是推动经济结构优化升级、培育新增长动能的战略选择。
通过坚持内需主导、强化政策协同、深化财税改革，我们既能稳增长、保就业，又能为长期高质量发展奠定坚实基础。
这需要财政部门、货币政策部门以及各地方政府的密切配合，形成推进改革发展的强大合力，确保"十五五"开局之年经济平稳健康发展。