政府工作报告聚焦消费提振 多措并举激发经济增长新动能

问题:外部环境复杂多变的背景下,扩大内需、提振消费成为宏观政策的重点。消费是经济增长的重要引擎,但现实中,部分居民的消费能力和消费意愿仍受收入预期、公共服务保障、供给质量等因素制约,消费潜力有待更释放。 原因:一上,居民消费与收入水平、预期稳定性密切涉及的。低收入群体的增收渠道、劳动报酬占比、财产性收入增长空间等,直接影响居民"能否消费"。另一方面,医疗、养老、生育养育等领域的支出预期与不确定性,影响"是否敢消费"。同时,优质产品和服务供给不足、消费新场景缺乏、部分领域存不必要的限制性措施,也制约了"愿不愿消费"。从经济运行机制看,消费提振不仅取决于居民端,还需要财政金融形成合力,引导更多社会资源投向扩大内需。 影响:数据充分说明消费对经济增长的支撑作用。2025年我国社会消费品零售总额首次突破50万亿元,内需对经济增长贡献率达67.3%,其中最终消费支出贡献率为52.0%,比上年提高5.0个百分点。春节假期消费热度也反映出市场活力:餐饮、文旅、商圈等场景人气旺盛,国内游客出游总消费超过8034亿元,同比增加1264亿元。总体看,消费回暖不仅能直接带动服务业与制造业订单,还能通过就业与收入改善形成正向循环,为经济持续向好提供内生支撑。 对策:围绕如何系统性促消费,有关部门提出用"加减乘除"的思路综合施策。 ——"加":在需求侧增加居民收入。政府工作报告首次提出实施城乡居民增收计划,将从促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度诸上推出举措,从源头增强消费能力、稳住消费预期。在供给侧加大优质产品和服务供给,通过更适配的商品、更便捷的服务、更丰富的场景,提升消费体验。 ——"减":减少后顾之忧,增强消费信心。今年将加大医疗、养老、生育养育等保障力度,提高医保补助标准,发展普惠托育服务等,通过公共服务补短板降低居民预防性储蓄动机,让更多家庭在教育、医疗、养老等关键支出上更有保障。 ——"乘":推动财政金融协同发力,发挥乘数效应。政府工作报告提出安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新,并通过财政金融协同促内需专项资金等方式撬动更广泛的社会投入。以旧换新政策已显现成效:去年消费品以旧换新带动相关商品销售达2.61万亿元,惠及3.66亿人次。随着政策支持力度加大、资金安排更精准,有望进一步促进汽车、家电、家装等领域更新需求释放,带动产业链供需两端共同改善。 ——"除":清理不必要的消费限制性措施,畅通消费循环。针对部分领域存在的准入壁垒、流通梗阻与服务供给约束,应以制度型开放与营商环境优化为抓手,推动形成统一开放、竞争有序的市场环境,让商品和服务更顺畅地抵达消费者。 前景:从综合政策取向看,今年促消费更加突出"以人为本"和"系统集成"。增收计划、社保完善与公共服务提升将增强居民消费能力与安全感;以旧换新与财政金融协同将促进耐用消费品更新与服务消费扩容;供给侧提质与限制性措施清理将改善消费环境、激发新型消费潜能。随着居民收入更稳、保障更实、供给更优、循环更畅,消费对经济增长的基础性作用将进一步巩固,超大规模市场优势将持续转化为高质量发展的动力。

消费是民生改善的重要指标,也是经济活力的体现。从"有没有"到"好不好",中国消费市场正在经历深刻变革。当政策红利转化为百姓实实在在的获得感,当14亿人的消费潜能充分释放,中国经济必将获得更强劲的内生动力。这场关乎发展质量的变革,正在推动新时代中国经济的新发展。