近日，郑州市惠济区天河华侨龙城银杏苑小区因供暖方案选择引发业主与开发商的严重分歧。记者调查发现，开发商天河置业有限公司未充分征询业主意见的情况下，单上与中丹建业(山东)新能源科技股份有限公司签订供热协议，并计划于2025年12月启动施工，遭到大量业主反对。 问题的根源可追溯至小区的历史遗留。银杏苑小区于2018年交房，开发商当初宣传为双气房，但因企业经营困难，供暖设施一直未能落实。2025年，业主们积极筹划以老旧小区改造名义申报市政集中供暖，希望通过政府支持解决多年的供暖难题。然而就在这个关键时期，开发商却与新能源公司达成合作协议。 据业主反映，去年11月施工方开始在小区宣传"空气能热泵加量子真空散热器"的供暖方案，仅一个月后便进场施工。整个过程中，物业和施工方均未充分征询业主意见。业主多次向江山路街道办事处反映，街道办事处虽曾要求停工，但施工并未真正中止。面对业主反对，施工方改口称仅以19号楼作为试点，但该楼业主同样未同意。最终业主报警阻止施工，民警要求施工方提供业主民意调查文件，但施工方无法提供。目前工地已被警戒线隔离，施工已停止。 业主质疑的焦点指向经济利益。记者获得的供热协议显示，政府节能改造补贴每户3600元、城市配套费55元每平方米等财政补贴资金由开发商配合申请，资金到位后全额归施工方所有。这个条款引发业主怀疑，企业急于施工的真实动机可能是套取国家新能源补贴。 企业资质问题加深了业主的担忧。记者查询发现，中丹建业虽在存续期内，但其实际控制人王建业存在79条限高风险信息，意味着该人员因违反法律或合同义务被法院列入失信名单。这样的企业背景与政府补贴项目合作，无疑引发了公众对资金安全和项目规范性的质疑。 在此事件中，有关部门的回应显得不够积极。小区物业对施工事宜态度模糊，始终默许施工方进场。街道办事处营商环境办公室工作人员多次以领导外出开会为由，未能给出明确回复。这种被动应对的态度，不利于问题的及时解决。 有一点是，市政集中供暖的谈判仍在进行中。郑州热力集团有限公司确认，银杏苑小区正在与其子公司郑州德润市政工程有限公司协商供暖事宜，目前处于谈判阶段。这表明业主最初的诉求仍存在实现的可能性。
供暖改造既是技术问题，更是治理问题。民生工程越是迫切，越需要以公开透明和依法依规来凝聚共识。把方案论证做扎实、把程序执行做到位、把资金使用置于阳光下，才能让公共政策红利真正转化为群众可感可及的温暖，也为基层社区处理公共事务提供可复制、可推广的治理经验。