今年政府工作报告明确提出，深化农文旅等融合发展，培育壮大乡村特色产业。这个部署，为我国花卉产业的转型升级提供了重要政策契机，也引发了业界的广泛关注与深入思考。 一、产业体量可观，大国地位已然确立 经过数十年持续发展，我国花卉产业已形成相当规模。目前，全产业链年产值超过5200亿元，带动逾22万家经营主体参与其中，数千万农户借此实现就业增收。无论是生产规模、消费体量还是贸易份额，我国均已全球花卉市场中占据举足轻重的地位，成为名副其实的花卉生产大国、消费大国和贸易大国。 然而，体量庞大并不等同于竞争力强劲。陆銮眉代表坦言，对标高质量发展的内在要求，我国花卉产业仍存在明显的结构性短板，"大而不强"的问题尚未从根本上得到解决。 二、深层矛盾突出，"大而不强"制约发展后劲 从产业结构来看，我国花卉生产长期以中低端品种为主，自主知识产权品种匮乏，核心种质资源对外依存度较高；精深加工能力薄弱，产业链延伸不足，附加值偏低。从要素保障来看，花卉优势产区用地保障机制尚不健全，农村闲置资产利用率低，专项资金支持体系缺位，制约了产业规模化、集约化发展。从人才支撑来看，花卉领域专业技术人才总量不足，乡土人才评价与激励机制不完善，涉农院校有关学科建设滞后，难以满足产业转型升级的现实需求。 上述问题相互叠加，导致我国花卉产业在国际市场上的竞争力与其生产规模明显不相称，在品牌影响力、技术创新力和市场话语权各上与花卉强国仍存较大差距。 三、多措并举，系统构建全要素保障体系 根据上述问题，陆銮眉代表提出了系统性的政策建议，核心在于强化土地、资金、科技、人才、市场、政策六大要素的协同保障。 在土地保障上，她建议将花卉优势产区用地纳入国土空间规划统筹安排，同时积极盘活农村闲置资产，将其用于产业配套设施建设，从根本上破解用地制约。 资金支持上，她呼吁设立国家花卉产业高质量发展专项资金，将花卉明确纳入农业生产发展、乡村全面振兴补助及特色产业扶持范围，并对种苗繁育、规模种植、设施建设、精深加工等不同环节实行分段奖补，形成全链条激励机制。 人才培育上，她强调应健全乡土人才评价、激励与保障机制，充分调动基层从业者的积极性；同时推动涉农院校和职业院校开设花卉相关专业，加大学科建设投入，系统培养既懂技术又懂市场的复合型专业人才，为产业长远发展夯实人才根基。 四、前景可期，融合发展开辟广阔空间 从更宏观的视角审视，花卉产业的高质量发展不仅关乎农业产业结构优化，更与乡村振兴、农文旅融合、生态文明建设等国家战略深度契合。随着居民消费升级持续推进，花卉在节庆礼仪、家居美化、健康养生等领域需求潜力正加速释放，市场空间广阔。 若能有效破解"大而不强"的结构性困境，补齐要素短板，推动产业链向高端延伸，我国花卉产业完全有条件在更高层次上参与国际竞争，实现从"花卉大国"向"花卉强国"的历史性跨越。
花卉产业的转型升级既关乎经济效益，也是乡村振兴的重要抓手。推动此"美丽事业"高质量发展，需要政府、企业、科研机构和农户形成合力。做强做优花卉产业，将为农业农村现代化提供新的路径，也为满足人民美好生活需要持续注入活力。