问题——要素加速流动对税收治理协同提出更高要求。随着成渝地区双城经济圈建设持续推进，区域内产业链协作、人员往来、资本与技术流动更加频繁，跨区域经营日益普遍。会议数据显示，经济圈经济总量已由2020年的6.3万亿元提升至2025年的9万亿元以上，占全国经济比重升至约6.5%；两地贸易开票金额增长至近1万亿元，涉税经营主体增至700万户以上。规模扩大、主体增多带来活力的同时，也对税费政策口径一致、征管规则衔接、服务标准统一提出更直接的需求。 原因——区域一体化深化，规则差异易形成隐性壁垒。在双城经济圈加快建设背景下，企业跨省设点、并购重组、供应链布局更为常见。如果税费优惠适用口径、办理流程、风险管理标准不一致，容易抬升企业合规成本和不确定性，影响资源配置效率。同时，数字化经营、平台化交易等新业态发展，也对税收治理的精细化、智能化和协同化提出更高要求，需要通过制度对接和数据联动提升治理效能。 影响——协同规则与服务升级将直接改善区域营商环境。川渝税务部门今年共同推进的30项重点任务，将“政策执行协同”放在重要位置，旨在通过统一规范、减少差异，更打通区域之间的制度堵点，推动区域市场一体化，更好对接全国统一大市场。对经营主体而言，政策口径更一致、办税流程更顺畅，有助于稳定预期、降低制度性交易成本；对地方发展而言，税收治理协同有利于提升要素配置效率、增强产业协作韧性，更好服务先进制造业和新质生产力发展。 对策——围绕“统一规则、优化流程、信用赋能、合规引导”发力。 一是推动政策执行口径统一，增强确定性。按照会议部署，川渝税务部门将联合规范文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费优惠政策适用，协同做好职业资格继续教育个人所得税专项附加扣除政策管理等工作。通过统一口径、协同管理，推动经营主体在一致的政策环境中公平竞争、稳定发展。 二是提升税费服务智能化、精细化、个性化水平，便利要素跨区流动。两地将优化跨省市迁移业务流程和迁移规则，提升企业跨区迁移便利度，减少重复提交和往返跑动，为企业在川渝间调整布局、优化结构提供更顺畅的通道。 三是面向重点产业提供一致性服务，助力制造业升级。围绕高端装备制造、新质生产力领域的大型制造业企业，两地税务部门将联合提供政策确定性和一致性服务，帮助企业更准确把握政策要求，降低合规成本，促进创新投入与产业链协同。 四是以信用评价和“银税互动”提升融资可得性。通过加强纳税缴费信用评价管理、深化并规范“银税互动”服务，两地将提升诚信经营小微企业融资服务质效，发挥税收信用的增信作用，缓解小微企业融资难、融资贵问题。 五是强化合规辅导与法治保障，维护公平秩序。根据不同行业、不同类型企业开展合规辅导，引导经营主体准确申报、依法享受优惠。同时，坚持以法治公平维护税收经济秩序，以税务合规促进企业合规经营，使守法者受益、失信者受限，形成可持续的良性生态。 前景——从“协同办”迈向“协同治”，为区域发展释放更大制度红利。业内人士认为，随着双城经济圈进入提质增效阶段，税收治理将从单项事项协作，走向更系统的规则对接、数据联动与服务同标。川渝税务部门以30项重点任务为抓手，既回应了经营主体对政策一致性和办税便捷度需求，也为区域产业协同、创新驱动和民营经济发展提供更稳定的制度支撑。随着协同机制健全，市场主体跨区经营成本有望进一步降低，要素流动效率将持续提升，双城经济圈在全国统一大市场中的战略支点作用也将更加突出。
双城经济圈建设进入提质增效的新阶段，制度供给和治理能力的协同水平，直接影响市场预期与发展活力；川渝税务以政策执行协同为牵引、以服务提质增效为支撑、以法治公平为底线推进重点任务，既有助于降低制度性交易成本、激发经营主体活力，也为区域一体化和全国统一大市场建设提供更稳定、更可预期的政策环境与治理支撑。