为了重振经济，委内瑞拉把这项新政给拿出来了，想借此吸引外资。30%的特许权使用费封顶、征收15%的综合碳氢化合物税，这些新规定直接松绑了国有企业的控股要求，让私企也能直接参与勘探开采。这是自1976年石油被国有化以来，私人资本第一次获得这么大的自由。罗德里格斯在迈阿密的大舞台上，对着1500多名金融大佬说出了自己的心里话。她把委内瑞拉描绘成了一块投资宝地，预测到2026年以及之后的两年，该国经济能迎来两位数的增长。她还拍着胸脯保证，不管未来形势怎么变，都会提供法律安全的投资环境。自1月5日马杜罗被捕、罗德里格斯接棒代总统以来，她这还是头一回这么高调露面。在那次“未来投资倡议”的峰会上，她特地视频连线加拉加斯，向外界展示了1月通过的全新石油制度。这种制度把过去国家垄断的局面彻底打破了。不过外界也看出来了，华盛顿那边的制裁还没解除，这极大地制约了委内瑞拉这次对外开放的效果。罗德里格斯把重点都放在了改革上，说他们正在营造好的营商环境。她特别提到了原油利润的谈判空间，指出生产成本中有64%的比例可以用来谈特许权使用费、所得税和股息。为了解决合同纠纷，她还特意引入了国际仲裁机制。要知道在查韦斯和马杜罗时代搞过强制国有化后，很多外国公司都跑光了，引入仲裁正是这些跨国企业的核心诉求。这些承诺都有法律撑腰，那是国民议会在1月29日全票通过的《碳氢化合物有机法》修正案给的底气。就在上周，美国财政部还给委内瑞拉国家石油公司颁发了许可证，让它能直接卖油了。但其他针对个人和行业的制裁依然有效，甚至包括针对罗德里格斯本人的制裁。这种看似矛盾的做法正好反映出特朗普政府的心思：想用选择性放松制裁这根杠杆，去逼加拉加斯那边多做让步。罗德里格斯自己在周二的讲话中也表示了这层意思。她警告说，“仅仅一纸许可证根本无法提供长期投资的确定性”。其实就是在暗示大家：外面管得严，国内虽然开放了，中间还是有一道难以跨越的鸿沟。这道鸿沟未来是被填平还是变得更厚，才是真正考验这次政策能不能行得通的试金石。曾经的委内瑞拉拥有全球最大的已探明石油储量，后来因为腐败、投资少加上美国的严厉制裁，产量从1999年的350万桶暴跌到了2020年的不到40万桶。到了2019年，美国干脆把这家国企给踢出了国际市场。为了还债或维持生产，他们只能以40%的折扣价把油贱卖出去。现在产量好不容易恢复到了100万桶左右。在这个艰难的时刻，罗德里格斯说了一句大实话：“要是没有美国解除制裁的实质性行动，一切都只是空谈。”