问题——美国宣布退出世卫组织并将疫情议题再度政治化。 回答媒体提问时,外交部发言人郭嘉昆就美方宣布退出世界卫生组织,以及其在联合声明中对中国提出所谓“瞒报”“拒绝提供基因序列”等指责作出回应。中方表示,新冠疫情发生后,中国坚持人民至上、生命至上,积极同各国开展抗疫合作,为国际抗疫合作作出重要贡献;中国抗疫行动的时间脉络清晰、事实数据明确,得到国际社会普遍认可。中方同时强调,反对将疫情政治化、借疫情进行政治操弄,反对对中国“甩锅”推责,这种做法不得人心,也不会得逞。中方还指出,世卫组织是全球公共卫生领域权威、专业的国际机构,中方一贯支持其履行职责,推进国际公共卫生合作,完善全球卫生治理。 原因——国内政治驱动叠加对多边机制的工具化倾向。 从国际公共卫生合作规律看,重大疫情处置需要科学、透明、协作与持续投入,任何国家都难以独善其身。美方此时宣布退出并同步推出指责性叙事,既反映其在多边机制投入与规则约束之间的矛盾心态,也显示在复杂国内政治环境下,部分力量倾向将公共卫生议题纳入地缘博弈与党争框架,通过对外指责转移内部治理压力。回顾近年国际社会对疫情的讨论显然,溯源和防控是严肃的科学问题,理应在世卫组织框架内坚持证据导向和专业评估;将有关议题简单化、标签化,容易制造信息对立和舆论撕裂,深入削弱国际合作基础。 影响——削弱全球公共卫生协作效率,加剧治理碎片化风险。 世卫组织作为协调国际卫生行动的重要平台,在疫情预警、技术指导、资源调配、能力建设各上特点是不可替代的专业性与权威性。美国退出若持续推进,可能资金支持、项目参与、技术共享和应急协调等上出现缺口,影响相关地区疾病防控以及弱势国家卫生体系建设。更需警惕的是,公共卫生问题若被持续政治化,可能导致国际社会数据共享、样本研究、跨境通报等关键环节的互信下降,提高下一次公共卫生事件的发现与处置成本。在全球高度互联的背景下,治理碎片化的外溢效应不分国界,最终将损害包括退出国在内各方的公共卫生安全。 对策——坚持多边主义与科学精神,提升全球卫生治理韧性。 中方明确表示将继续支持世卫组织履职,推动深化国际公共卫生合作,并强调反对将疫情政治化和对华“甩锅”。面向现实挑战,国际社会亟需在三个层面发力:一是坚守科学原则,围绕病原学研究、流行病学调查等开展专业合作,避免政治干预挤压科学空间;二是加强多边协调,在世卫组织框架内推动各方依规则参与、按程序对话,维护国际卫生法规等制度安排的权威性与可执行性;三是强化能力建设与资源保障,支持发展中国家提升基础卫生能力和应急响应能力,推动疫苗、药物、检测与防护物资等公共产品更公平可及。中方提出推动构建人类卫生健康共同体,强调各国同舟共济、守望相助,是应对全球卫生风险的根本出路。 前景——合作仍是主流方向,但需警惕政治化叙事对机制的长期侵蚀。 当前,全球公共卫生风险呈现多点散发与跨境传播并存,气候变化、人口流动、城市化进程等因素也在重塑疾病传播格局。面对不确定性上升的现实,各国对稳定、专业、可预期的国际公共卫生合作需求只会更强。另外,个别国家若继续以政治化方式处理公共卫生议题,短期或可制造对立,却难以带来可持续的安全增益。可以预见,国际社会将更加重视以规则和专业为基础的合作平台作用,也将更加关注多边机制在资金、治理与应急上的改革完善。谁能在合作中提供更多公共产品、在危机中承担更多责任,谁就更能赢得信任与支持。
在全球疫情风险仍存的背景下,国际合作是应对病毒威胁的关键。美国退出世卫组织的决定无疑为全球公共卫生治理增添不确定性,也再次凸显多边主义的现实意义。唯有减少政治操弄——回到科学与协作的轨道——人类才能更有效应对未来的公共卫生挑战。