问题:封关运作进入关键观察期,核心在于“放得开”与“管得住”能否同步实现。
对海南自贸港而言,封关不仅是通关模式的转换,更是制度型开放的集中检验:一方面要通过更高水平的便利化让要素更自由流动,另一方面要通过更精准的监管守住风险底线,确保政策红利真正转化为产业竞争力和市场活力。
原因:从近期运行情况看,封关运作总体平稳,关键支撑来自政策体系与监管方式的协同发力。
海关总署副署长王军在国新办发布会上表示,封关运作以来各项政策扎实推进,“一线”“二线”进出顺畅高效。
封关后的通关组织强调规则清晰、流程简化、信息化支撑,“一线”实施径予放行通关模式,提高货物流转效率,降低企业通关时间成本;“零关税”政策则以清单化、场景化方式覆盖企业生产经营的关键投入品,既服务实体经济,也提升公共服务和科研保障能力。
与此同时,“二线”通过对加工增值等政策的规范实施,推动合规加工、真实贸易与税收优惠精准对接,形成“政策可享、路径可走、监管可控”的制度闭环。
影响:政策效应正从通关便利向产业升级、消费扩容与开放能级提升延伸。
数据显示,2025年12月18日至2026年1月10日,海关在“一线”按径予放行模式监管货物1.8万吨,“零关税”货物进口4.6亿元,减免税额6212.8万元。
相关政策使当地企业、医院、研究机构能够更便捷使用“零关税”物资及设备,降低运营与研发成本,提升技术更新速度和服务供给能力;旅游、运输等行业也可享受“零关税”的营运用飞机、船舶和汽车,有助于降低大额资本性投入的税费负担,增强市场主体扩大投资与更新装备的意愿。
另一方面,“二线”监管销往内地的加工增值免关税货物5681.6万元,免征进口关税230.1万元,促进海南企业延伸产业链、提升附加值。
这意味着海南在承接加工制造、现代服务以及跨境贸易等领域的组合优势正加快形成,“以开放促改革、以改革促发展”的路径更为清晰。
对策:在政策红利持续释放的同时,也需要以更系统的治理能力护航长期运行。
其一,进一步稳定政策预期,围绕企业最关注的通关时效、清单管理、合规成本等问题,持续优化操作指引,减少制度性交易成本。
其二,强化风险防控的精准化与数字化,围绕货物流、资金流、信息流等关键环节完善协同监管机制,提升对走私、虚假贸易、套利行为的识别与处置能力,确保监管既有力度也有温度。
其三,推动政策与产业更深耦合,引导“零关税”优惠更多服务先进制造、新型消费、医疗健康、科研教育等关键领域,形成可复制、可推广的产业项目与应用场景。
其四,完善与内地市场的规则衔接与要素对接,推动加工增值、保税维修、跨境电商等业态在合规前提下扩量提质,使“二线”成为链接国内大市场的高效通道。
前景:封关运作“满月”只是阶段性节点,更重要的是制度效能的持续迭代。
随着通关监管更加顺畅、企业对政策理解和运用更加成熟,预计“零关税”将进一步带动设备更新、技术改造和产业项目落地,加工增值政策也将推动更多企业从简单加工走向高附加值环节,形成更具韧性的产业链供应链。
叠加海南在旅游消费、现代服务、航运航空等方面的基础优势,自贸港的开放平台功能有望进一步凸显,在更高水平开放中扩大外贸规模、提升贸易质量,并为全国制度型开放提供实践样本。
海南自由贸易港封关运作的首月成绩表明,这一重大改革创新正在按照预期目标稳步推进。
从零关税政策的落地、通关效率的提升到免税购物的火热,再到产业链的延伸,一系列积极信号正在汇聚成推动海南高质量发展的强大合力。
展望未来,随着各项政策的进一步完善和市场参与度的持续提升,海南自贸港必将成为我国对外开放的新高地和高质量发展的新引擎,为构建新发展格局、推进中国式现代化建设贡献更大力量。