江苏"十四五"实际使用外资领跑全国 改革开放纵深推进释放高质量发展动能

问题:在外部环境更趋复杂、不确定性上升背景下,地方经济如何稳住外贸外资基本盘,如何通过改革释放内生动力,成为“十四五”期间各地共同面对的现实课题。

对江苏而言,经济体量大、开放程度高,既承受全球需求波动、产业链调整带来的压力,也需要在要素成本上升与新旧动能转换之间找到新的增长支点。

原因:发布会上披露的数据表明,江苏以“改革+开放”双轮驱动形成较强韧性。

一方面,开放型经济基础扎实。

“十四五”期间全省实际使用外资超1190亿美元,规模保持全国首位;累计进出口总额26.9万亿元,占全国比重稳定在八分之一以上。

在出口结构上,电动载人汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”出口规模处于全国领先位置,显示产业升级与外贸结构优化同步推进。

另一方面,改革举措持续落地。

江苏开展市场准入壁垒清理整治,集中破解经营主体反映突出的准入障碍;推进物流降本增效,布局国家物流枢纽和示范园区,降低社会物流总费用占GDP比重;深化要素市场化配置改革,推动农村集体经营性建设用地入市交易、低效用地再开发等,以制度创新提升资源配置效率。

区域协同也是重要支撑,江苏与沪浙皖共同推动长三角区域市场一体化,在科技创新、商贸流通等领域深化协作,为要素自由流动和企业跨区域经营提供制度与市场空间。

影响:上述举措的综合效应,首先体现在“稳”的层面。

外资规模和外贸体量保持高位,为稳就业、稳预期提供了支撑;中欧(亚)班列开行数量提升,也有助于在国际物流受扰动时增强通道韧性。

其次体现在“进”的层面。

以“新三样”为代表的新兴产业出口走强,折射出制造业向高端化、绿色化、智能化升级的趋势。

创新要素加速集聚同样值得关注:江苏牵头建设全国重点实验室44家,技术合同成交额较“十三五”末显著增长,近五年引进博士后超1.6万人,这些都为未来产业竞争力提供了人才与技术储备。

营商环境和经营主体规模的扩张,则增强了经济活力与抗风险能力,为扩大内需、培育多元市场主体提供基础。

对策:面向下一阶段,江苏要进一步把优势转化为长期竞争力,需要在几方面持续发力。

其一,以更高水平制度型开放提升外资质量,在稳规模的同时强调结构优化,引导外资更多投向先进制造、现代服务、绿色低碳与研发中心等领域,并在规则衔接、知识产权保护、跨境数据合规等方面完善配套。

其二,以全国统一大市场建设为牵引持续破除隐性壁垒,把市场准入负面清单管理、公共资源交易、招投标、政府采购等关键环节的公平竞争要求落到可操作、可检验的制度细则上。

其三,以降低综合成本为抓手提升企业获得感,推动物流枢纽和多式联运体系进一步完善,推动数字化供应链与港口、铁路、公路联动,提高通道效率与韧性。

其四,以要素市场化改革促进“人、地、钱、数据”等要素更高效配置,既要盘活存量、提高土地利用效率,也要完善科技成果转化机制和金融支持体系,扩大对民营企业、科创企业的信用供给和中长期资金支持,稳定投资预期。

其五,以长三角一体化深化协同创新和产业协作,推动标准互认、监管协同和公共服务共享,降低跨区域经营制度性交易成本。

前景:从趋势看,开放型经济正在由“规模扩张”转向“质量提升”,国际竞争将更多体现在技术、品牌、标准与供应链组织能力上。

江苏外向度高、产业体系完整、科教资源较强,但也需正视全球经贸规则调整、绿色贸易壁垒抬升、产业链区域化重构等挑战。

若能持续用好改革开放“关键一招”,以科技创新带动产业创新,以制度供给稳定市场预期,并通过区域协同拓展更大市场空间,江苏在“十五五”时期有望在更高层次上实现“稳外资、稳外贸”与“育新质、强动能”的同向发力,为高质量发展注入持续动力。

江苏省"十四五"期间在改革开放方面取得的显著成绩,不仅体现了该省在新发展阶段的战略定力和改革勇气,更为全国其他地区提供了可资借鉴的经验模式。

面向"十五五"新征程,江苏将以更高站位、更宽视野、更大力度推进改革开放,在构建新发展格局中发挥更大作用,为中国式现代化建设贡献更多江苏智慧和江苏力量。