资源型城市如何在转型压力中实现高质量发展,是“十四五”期间各地普遍面临的现实课题。
六盘水作为国务院明确的成长型资源城市和全国产业转型升级示范区之一,近年来把“富矿精开”作为破题关键:以煤为基础但不囿于煤,以产业链为路径但不止于延长链条,通过“含金量、含新量、含绿量”协同提升,探索资源优势转化为产业优势、经济优势的可持续模式。
问题:资源依赖带来的结构性约束仍然存在。
长期以来,资源型地区容易形成对单一产业、单一链条的路径依赖,波动风险与生态压力叠加,导致增长质量不稳、产业层次偏低、抗风险能力不足。
对六盘水而言,煤炭等资源是重要家底,但如果停留在初级开采和粗放利用,既难以应对市场变化,也难以满足“双碳”背景下的绿色要求,更难形成面向未来的产业竞争力。
原因:转型的迫切性来自内外两方面。
一方面,能源消费结构调整、新旧动能转换加速推进,倒逼传统工业向高端化、智能化、绿色化升级;另一方面,区域竞争加剧,产业集聚不仅拼资源,更拼技术、效率、环保标准和产业链完整度。
基于此,六盘水提出以“一个领先地位、两翼延伸、三化发展、四位一体”为主线,强调在前期手续、设备工艺、环保标准、产业链条等方面对标“最优”,并通过“一图三清单”等方式提升项目推进的精准性与系统性,力求从源头改变“就煤论煤”的发展惯性。
影响:一系列举措正在重塑产业形态与增长方式。
其一,传统煤炭产业加快迈向“少人化、智能化、安全化”。
依托5G等新一代信息技术,矿井运行监测、灾害预警、系统远程控制等能力提升,生产组织方式发生变化,人员投入减少、响应效率提高,安全生产基础进一步夯实。
其二,资源利用由“卖原料”转向“出产品、出材料”。
在循环经济理念驱动下,通过多条产业链联动,煤炭可转化为精煤、焦炭、煤焦油、高纯氢及蒽油、工业萘等多种化工产品,资源被“吃干榨净”,附加值和产业带动效应显著增强。
其三,钢铁等配套产业向高端突破。
高端钢材研发应用带来产品结构优化,推动企业从普钢向优钢、特钢跃升,为下游制造业升级提供原材料支撑。
其四,能源保障能力明显增强。
电力装机规模扩大并向清洁高效方向升级,超超临界二次再热等先进技术的应用,有助于降低供电煤耗、提升发电效率,促进能源系统更高效运行。
对策:围绕“链、智、绿、协同”发力,形成可复制的转型路径。
首先,在产业链上做深做强,以煤电与新型煤化工为关键支点,推动上游稳产增效、中游精深加工、下游材料化与高端化应用,提升“含金量”。
特别是以焦煤资源为基础,引进和培育中下游企业,打通粗苯、煤焦油、焦炉煤气等精深加工路线,推动从燃料向原料、从大宗向精细转变。
其次,在生产方式上加速智能化改造,以智能煤矿、智能化采掘工作面等为抓手,推动装备升级、数据赋能与安全治理能力提升,提高“含新量”。
再次,在绿色低碳上强化约束与激励并举,严守环保标准,推动能效提升、协同降碳与循环利用,提高“含绿量”。
例如“煤—焦—化—电”循环经济基地采用相邻布局、富氢尾气掺烧、余热蒸汽回供等方式,实现多能协同、梯级利用,在节煤降碳的同时提升系统整体效率。
最后,在治理体系上突出“项目化、清单化、标准化”,以更完备的前期工作、更先进的设备工艺、更严格的环保要求和更完善的链条设计,减少低效重复投资,提升建设投产的确定性。
前景:从“资源驱动”走向“创新驱动、绿色驱动”的转型仍需持续用力,但方向更加清晰。
一方面,随着智能化改造与安全生产能力提升,煤炭产业将从“高强度人力投入”转向“高水平系统运营”,效率与安全将成为新的竞争优势;另一方面,煤化工与材料化延伸将带动更多高附加值环节在本地集聚,促进产业结构由“单一支柱”向“多业支撑”转变。
与此同时,清洁高效火电与新能源项目协同发展,将有助于构建更稳定、更经济的能源供给体系,为重大项目落地和区域产业承载提供支撑。
可以预期,随着重点项目全面投产、产业链进一步完善,六盘水在能源与基础材料领域的综合竞争力有望持续提升,其以“富矿精开”推动高质量发展的路径将为同类资源型地区提供有益参考。
六盘水的转型实践充分说明,资源城市的出路不在于简单地减少资源开采,而在于通过产业升级、技术创新、链条延伸等方式,将资源优势转化为产业优势、经济优势和竞争优势。
从"挖煤卖煤"到"吃干榨净",从传统开采到智能矿山,从单一能源到循环经济,六盘水正在用实际行动诠释什么是真正的高质量发展。
这种转变不仅为当地创造了新的经济增长点,也为全国其他资源城市提供了可借鉴的发展样本。
面向未来,六盘水需要继续深化改革创新,进一步优化产业结构,加强生态保护,在新发展阶段展现出更大的发展潜力和竞争力。