问题——从“打基础、建骨架”到“强功能、兴产业”的阶段转换如何实现更高质量增长。
“十四五”时期是成都东部新区获批省级新区后全面开启建设的第一个五年。
新区从拓荒起步到新城崛起，完成了城市空间骨架、基础设施配套和治理体系的初步构建，但面向新阶段也面临更现实的课题：如何在增量扩张的基础上转入内涵式提升，形成稳定的产业支撑与创新驱动；如何把航空枢纽优势转化为产业优势、开放优势；如何在城市快速生长中同步提升教育、医疗等公共服务供给的均衡性与可及性，让发展成果更可持续、更可感知。
原因——枢纽能级跃升与体制机制改革叠加，催生新区发展“窗口期”。
会议认为，新区成长的关键变量在于“枢纽带动、产业集聚、改革赋能”三方面叠加。
一是天府国际机场建成投运后，带动开放通道加速形成，机场迅速跻身全球繁忙机场行列，空港综合保税区通过验收，为临空经济、高端制造、现代物流等提供承载平台。
二是“产业立城”导向持续强化，累计引进重点产业化项目86个、总投资约1650亿元，规上工业增加值保持两位数增长，经济增长动力由传统农业经济逐步转向开放经济、园区经济、镇域经济多元驱动。
三是制度供给持续增强，《成都东部新区条例》颁布实施，省级集成授权改革试点深入推进，“标准地+承诺制”等改革推动项目落地提速，“拿地即开工”成为营商环境的重要标识；同时通过常态化企业服务与资金兑现，形成“有需必应、无事不扰”的治理效能。
影响——产业结构、创新能力和城市功能同步抬升，发展质量进一步塑形。
产业层面，新区发展动能实现深刻重塑，路径从外延扩张向内涵提升转型。
过去五年地区生产总值连续跨越两个百亿级台阶，产业布局更趋优化。
创新层面，天府锦城实验室（未来医学城）、民航科技创新示范区等30个国省市创新平台落地，国内首个可持续航空燃料发展研究中心成立；高新技术企业数量达到51家、增长4.1倍，认定产业人才3.1万人，集聚研发人才1400余位，创新正从“点状突破”走向“系统支撑”。
城市功能层面，城镇建成区面积拓展1倍、市政道路里程增长2.19倍、电力总容量翻番；优质教育资源加速引入，成都七中、石室中学等6个品牌落地，新增学位2.6万个。
随着重大赛会保障任务完成，赛会遗产加速转化，也为城市运营能力、公共服务供给和文旅消费带来新机遇。
对策——以规划牵引、园区提质、枢纽赋能和公共服务均衡化构建“第二增长曲线”。
会议强调坚持“长远”与“当下”相衔接，把“十五五”目标与2035年愿景贯通，预留战略空间并保持动态调整能力，以阶段性目标确保长期战略接续落实。
围绕到2030年地区生产总值力争达到500亿元等目标，新区将把工作重心从“建设速度”更多转向“功能质量”和“产业能级”： 一是推动园区专业化、特色化发展，做强产业承载与链式集聚，提升工业增加值占比，形成更稳定的实体经济支撑。
会议提出，到2030年工业增加值占GDP比重力争达20%。
二是增强国际航空枢纽复合功能，放大通道优势和平台优势，促进人流、物流、资金流、信息流更高效集散，带动临空制造、航空维修、跨境电商、冷链物流等业态成长。
会议提出，到2030年天府国际机场年旅客吞吐量力争达6000万人次、航空货邮吞吐量达60万吨。
三是以改革优化要素配置和服务供给，深化授权改革试点成果转化，持续降低制度性交易成本，提高项目全生命周期服务能力，稳定市场预期。
四是同步推进公共服务扩容提质与均衡布局。
相关负责人表示，2026年新区将持续推动优质教育、医疗资源扩容提质和均衡布局，增强基本公共服务均衡性和可及性，以人口导入与产业集聚相匹配，提升城市吸引力与承载力。
五是更好统筹生产、生活、生态空间，推动从“要素支撑”向“生态赋能”升级，以宜居宜业的城市环境支撑人才集聚和企业发展，并以消费扩容提升城市内生动力。
会议提出，到2030年社会消费品零售总额力争达36.4亿元、常住人口城镇化率力争达55%。
前景——窗口期叠加关键期，以“枢纽+产业+创新+治理”打开高质量发展新空间。
“十五五”时期既是成都做优做强极核功能、塑造发展新优势的重要窗口期，也是成都东部新区从“建骨架”向“强功能”跨越的关键期。
随着开放平台完善、创新资源加快集聚、改革红利持续释放，新区有望在临空经济、先进制造、未来医学、绿色航空等领域形成更具辨识度的增长极。
同时，公共服务的持续完善将提升人口集聚与城市活力，为产业升级提供更稳定的人力资本支撑。
会议提出的阶段性目标，为新区把“起势”转化为“成势”提供了可量化的路径，也为区域协同和全市发展格局优化提供新的支点。
从阡陌农田到产业新城，成都东部新区的五年蜕变印证了国家区域发展战略的前瞻性。
站在新的历史起点，这座年轻的新城既承载着破解"大城市病"的试验使命，也肩负着探索内陆开放新路径的时代课题。
其发展历程揭示了一个深刻启示：新时代的城区建设，必须坚持"产业导入与民生改善同步、硬实力提升与软环境优化并重"，如此方能实现从物理空间再造到发展动能重塑的质的飞跃。