问题——合作意愿增强,但关系面临“冷热不均” 默茨此访以经贸为突出特征,随行企业集中于德国优势产业,发出德国工商界希望稳住对华合作、拓展华发展空间的信号。此外——近年欧洲对华政策讨论中——“竞争”“风险”等叙事上升,使中德关系呈现经贸层面需求更强、政治层面顾虑更多的结构性张力。如何在分歧与合作并存的现实中保持关系稳定,成为此访外界关注的焦点。 原因——多重因素叠加,导致政策难以“一步到位” 一是经济现实驱动。中国市场体量大、产业门类齐全、创新活跃,仍是德国企业全球布局的重要一环。面对全球需求波动与成本压力,德国企业希望通过加强对华合作稳定订单、优化供应链、寻找新增长点。二是欧盟政策框架约束。欧盟仍以“三重定位”处理对华关系,政策工具与舆论环境对成员国产生外溢影响,德国作为欧盟主要成员国短期内难以完全跳脱既定框架。三是国内政治与安全议题牵引。德国政府在产业安全、投资审查、关键技术等的审慎倾向上升,形成明显政策惯性。四是外部地缘环境变化,使部分议题被安全化、阵营化处理,继续加大政治互信修复成本。 影响——既有合作空间扩大,也有不确定性累积 从积极面看,高层交往与企业集体出行有利于稳定预期,推动重点领域合作项目落地,促进人员往来和地方合作恢复活力,并为双方在全球性议题上协调立场提供窗口。从挑战面看,若政治层面持续“保持距离”,经贸合作易受情绪化与工具化干扰,企业可能面临合规成本上升、政策不确定性增大等现实压力,进而影响产业链供应链稳定。对欧盟而言,中德互动也具有示范效应:若对华政策长期摇摆,欧洲在全球竞争中的战略自主与经济韧性都将受到牵制。 对策——以相互尊重为前提,把分歧管控与务实合作同步推进 中方已明确愿以此次访问为契机,增进理解互信、深化务实合作,秉持相互尊重、平等相待、互利共赢原则,推动中德关系取得更大发展。面向下一阶段,双方可从三上着力:一是加强战略沟通,建立更稳定的政策预期,避免将经贸问题政治化、将分歧问题标签化。二是做强合作“压舱石”,汽车产业转型、绿色低碳、化工与新材料、医药健康、智能制造、循环经济等领域拓展高质量合作,同时在标准对接、知识产权保护、市场准入便利化等上提升制度性成果。三是完善风险沟通与危机管控机制,推动以事实与规则处理分歧,减少误判与外溢,维护人员往来与企业正常经营环境。 前景——回归现实主义需要更清晰的行动路径 有学者指出,德国提出对华奉行所谓“务实的现实主义”,试图在经济与政治之间求得平衡,在合作与竞争之间寻找路径。观察认为,若德方希望“务实”真正落地,就需要把对华合作置于德国长期利益与欧洲发展需求的框架下,以开放合作增强自身竞争力,而非以“去风险”之名扩大不确定性。中德关系的韧性来自共同利益与广泛社会基础,只要双方坚持对话协商、扩大共同点、管控分歧点,双边关系仍具备稳定向前的空间,并可为中欧关系注入更多确定性。
国际关系的本质是利益关系,政策的生命力在于务实。德国试图在经济合作与政治疏离间寻求平衡,本质上反映了其在变化中的国际格局中寻找定位的焦虑。然而,割裂经济与政治的做法既不符合国际关系规律,也难以持续。中德关系的未来,需要双方以更大智慧和勇气,超越短期考量,着眼长远利益,在相互尊重基础上构建稳定、互惠的新型大国关系。唯有如此,才能真正实现互利共赢,为动荡变革的世界注入更多稳定性和确定性。