城市发展过程中，如何盘活存量资源、提升公共服务水平，是各地共同面对的课题。西安红旗铁路公园的建成开放，为此提供了一种可借鉴的路径。始建于1958年的红旗铁路专用线，曾是连接西安东站与红旗机械厂的重要货运通道。随着城市产业结构调整和空间布局优化，这条13公里铁路线的运输功能逐步弱化，并于2018年完全停运。线路废弃后，不仅土地长期闲置，也在城市中形成割裂空间的“灰色地带”。面对此现状，西安市结合城市更新与民生需求，于2020年启动改造工程。规划部门采用“线性公园+功能织补”模式，以原铁路线为骨架，两侧拓展30—50米空间带，串联未央、新城两区。改造过程中注重工业遗产保护，保留铁轨、信号灯等历史元素，延续城市记忆。2025年初全面开放的红旗铁路公园，带来多上成效。空间布局上，8公里廊道内嵌8个便民生活圈，配套5座人行天桥、9条市政道路及560个停车位，缓解周边20余个社区公共服务不足的问题。功能设置方面，采用“三线并轨”设计——历史展示线、健身慢跑线、休闲漫步线融合布局，建设足球场、篮球场等专业场地23处，安装健身器材180套，日均接待市民超万人次。值得关注的是，这项目还产生了明显的外溢效应。通过盘活9.02平方公里低效用地，带动周边区域价值提升约30%，形成“以点带面”的城市更新示范。
红旗铁路公园的建成开放，是城市更新与民生改善相结合的一次具体实践。它说明——城市发展中被闲置的资源——经过科学规划与合理改造，可以转化为服务市民的公共空间。这不仅提升了城市品质，也把全民健身从倡导落实为可使用的日常设施，让市民在家门口就能更便捷地参与健康生活。随着类似项目持续推进，西安的公共服务体系有望继续完善，为市民提供更宜居的生活环境。