问题:教育高质量发展对公平、效率与治理能力提出更高要求。
近年来,人民群众对“上好学”的需求更加多样,区域、城乡、校际差异仍客观存在;与此同时,产业升级和人口结构变化加速,社会成员对继续教育、技能提升与终身学习的需求持续增长。
传统教育供给方式在资源覆盖、服务可及、治理精细化等方面面临新的挑战,亟需以数字化手段推动教育公共服务体系提质增效。
原因:把数字化作为教育现代化的重要引擎,是回应现实需求的系统性选择。
一方面,数字技术的发展为优质资源跨时空共享提供了基础条件;另一方面,教育治理从经验管理走向数据驱动,需要统一的“数据底座”与规范的共享交换机制。
基于此,“十四五”以来相关部门启动实施国家教育数字化战略行动,围绕平台建设、资源汇聚、应用推广和治理能力提升,推动数字教育从“能用、可用”向“好用、常用”升级。
影响:平台体系建设与常态化应用正在释放综合效应,突出体现在五个方面的新提升。
一是资源供给更强,促进优质均衡。
国家智慧教育公共服务平台已形成覆盖学前到研究生教育的资源体系,汇聚中小学优质资源13万余条、职业教育精品课程1.25万余门、高等教育优质课程14.5万门,覆盖德智体美劳各领域。
平台用户总量突破1.78亿,覆盖200多个国家和地区,日均访问量达5200万,总访问量累计突破726亿。
超大规模资源中心的形成,有助于把优质内容送到更多学校和课堂,为薄弱地区、薄弱学校补齐资源短板提供支撑。
二是终身学习服务更全,助力学习型社会建设。
国家终身教育智慧教育平台汇聚38家单位8000余门课程,面向毕业生和社会学习者设置职场技能、继续教育等栏目,推出就业能力提升“双千”计划,上线2600多个“微专业”和1400多门职业能力培训课程,在促进劳动者能力提升、服务高质量充分就业方面发挥积极作用。
同时通过银龄学堂、文化素养等栏目扩充老年学习资源,为积极应对人口老龄化、丰富老年精神文化生活提供新的公共产品供给方式。
三是公共服务更便捷,提升政务服务能力。
国家平台公共服务大厅聚合就业、考试、留学等8大类51项政务服务,累计服务1.4亿人次。
教育服务事项线上集成,有助于减少重复跑动、提升办理效率,也为跨部门协同、一次办好提供基础条件,体现教育公共服务从“提供资源”向“提供一体化服务”的延伸。
四是数据治理更规范,推动治理现代化。
国家教育大数据中心作为国家级教育“数据基座”正式上线,并加快推进数据集成,与32个省级教育部门和千余所高校互联互通,形成教育领域中央级数据共享交换中枢。
数据体系的贯通有利于提升宏观决策的科学性,推动教育管理从“分散采集、条块分割”向“纵横贯通、协同治理”转变,为教育质量监测、资源配置优化、风险预警等提供更坚实支撑。
五是国际合作更深入,提升中国数字教育影响力。
我国连续3年成功举办世界数字教育大会,并首次发布《中国智慧教育白皮书》,为全球数字教育发展提供理念与路径参考。
中国智慧教育平台国际版向全球提供近900门多语种课程;世界数字教育联盟吸引43个国家和地区115个组织加入。
相关举措既有利于促进教育领域国际交流互鉴,也展示了以开放共享推动共同发展的合作姿态。
对策:面向下一阶段,关键在于从“资源汇聚”向“公共服务”再到“治理能力现代化”的系统跃升。
按照发布会信息,下一步将深入推进国家教育数字化战略行动2.0,重点提升数字教育公共服务水平和综合治理能力。
具体而言,应在三方面持续用力:其一,推动平台资源与课堂教学、教研活动深度融合,强化优质资源供给与有效使用的闭环,避免“重建设、轻应用”。
其二,完善面向全人群的终身学习供给体系,围绕就业技能、产业紧缺领域、基层公共服务能力等需求优化课程结构,提高课程的适配度与可转化性。
其三,健全数据治理规则与安全保障体系,促进数据共享与合规使用并重,以数据赋能教育治理精细化、智能化。
前景:随着战略行动2.0深入实施,数字化有望在促进教育公平、提升人才培养质量、服务创新驱动发展等方面发挥更显著作用。
可以预期,未来平台建设将更加注重以服务为牵引、以治理为支撑、以应用成效为导向,推动数字技术与教育教学、管理服务、国际合作更深层次融合。
数字教育从“量的扩增”迈向“质的跃升”的趋势将进一步巩固,并在教育强国建设中形成更可持续的制度化能力与公共产品供给能力。
教育数字化战略的推进,标志着我国教育从规模扩张迈向质量提升的新阶段。
在全球教育变革浪潮中,中国正以创新实践为世界提供可借鉴的智慧方案,为构建人类教育共同体贡献重要力量。