面对台风、洪涝等自然灾害频发对经济社会带来的冲击，广东正探索以金融工具创新完善灾害风险分散机制。最新发布的《关于支持我省保险业高质量发展助力广东中国式现代化建设中走在前列的指导意见》，标志着广东在防灾减灾体系建设上深入加力。当前，我国自然灾害年均直接经济损失超过3000亿元，传统以财政救济为主的模式面临可持续性压力。作为全国首个实施巨灾保险试点的省份，广东自2016年以来已在汕头等10个地市开展探索，但仍存在保障范围偏窄、赔付标准不统一等问题。此次政策升级聚焦三项关键改进：一是通过省级共保体整合承保能力，缓解单一机构风险承压不足；二是推动农房、农村公路等民生设施专项保险，补齐基础设施保障短板；三是建立预赔付机制，将平均理赔周期由45天压缩至72小时以内。政策创新主要体现在三上。财政方面，要求市县两级政府将保险支出纳入防灾减灾预算，预计到2025年财政保费补贴比例可达30%。技术层面，依托“粤省事”政务平台搭建灾害数据共享系统，实现气象预警、损失评估与保险服务的实时联动。机制设计上，建立跨部门应急协调专班，统筹全省42家保险机构和156个应急仓库资源，形成政府统筹、市场运作的协同模式。业内人士认为，政策落地后将带来三方面效果：推动全省巨灾保险覆盖率由目前的35%提高到60%以上；通过风险减量管理，预计每年减少灾害损失约80亿元；更重要的是，为全国提供可复制的市场化灾害应对路径。中山大学风险管理研究中心评估显示，该模式若全面推广，有望使地方政府救灾资金使用效率提升40%。值得关注的是，政策强调“防优于赔”，要求保险机构每年投入不低于保费收入3%的资金用于风险排查和防灾工程。目前，中国人保等机构已在湛江试点安装2000余套物联网传感设备，对海堤、水库开展实时监测。未来三年，智能防控体系将覆盖全省主要灾害隐患点。
广东推进“灾害救助+金融保险”试点，是对防灾减灾工作的一次机制性完善。通过起到保险风险管理和资金保障上作用，可在一定程度上弥补政府救助的短板，推动形成政府、市场、社会共同参与的防灾减灾体系。此探索有助于提升广东整体防灾减灾能力，也为其他地区提供参考。随着试点深化，涉及的机制有望更成熟，为灾害风险管理体系完善和经济社会稳定运行提供支撑。