问题——经济高质量发展阶段，市场主体对政策获取便捷度、兑现效率和办事体验的期待持续提高。一上，惠企政策数量多、层级多、兑现环节多，企业政策匹配、材料准备、进度查询等环节仍面临信息不对称、流程分散等痛点；另一上，企业合规风险点增多，尤其准入、经营、用工、税务、知识产权等领域，部分中小企业专业力量不足，合规能力与发展需求不匹配；同时，基层窗口对“证明材料”的依赖仍较明显，跨部门、跨层级材料共享不足容易造成重复提交，影响效率与体验。 原因——这些问题既与政务服务数字化水平不均衡有关，也反映出政策服务链条在纵向贯通、横向协同上仍有提升空间。政策兑现涉及多部门联动，缺少统一平台支撑和标准化规则时，容易出现“政策找不到人、人找不到政策”。合规服务方面，企业需求高频、碎片化且专业性强，传统以事后纠偏为主的方式难以满足“前置预防、过程指导”的治理要求。证明材料方面，若电子证照和数据共享未能覆盖基层办事的主要场景，窗口为降低审核风险往往更倾向于要求纸质材料，导致“多头开具、反复提交”。 影响——政务服务质效关系企业获得感，也直接影响营商环境竞争力与城市吸引力。政策兑现提速，有助于惠企资金更快直达经营主体，稳定预期、增强信心，进而支撑扩大投资、促进创新和稳定就业。企业合规能力提升，可降低制度性交易成本和潜在违法风险，推动形成守法合规、诚信经营的市场氛围。推进“无证明”服务扩面，可减少群众与企业跑腿次数、材料成本和等待时间，提升基层治理效能，并为继续的政务协同和数据治理打下基础。 对策——围绕上述重点，青岛明确以三项关键举措共同推进。 其一，升级“青岛政策通”平台，推动惠企政策“直达快享”。按照对应的部署要求，计划于2026年按建设方案完成升级改造，完善政策发布、智能匹配、申报办理、进度查询、资金兑付等功能，构建“纵向贯通+横向联动”政策服务体系，提升部门协同与数据共享能力，推动政策兑现更顺畅、资金拨付更高效，让企业看得懂、找得到、办得成、拿得快。 其二，建立企业合规全过程指导服务机制，提升风险防控前置能力。青岛提出结合构建“10+1”创新型产业体系重点方向，推动形成覆盖企业准入、运营、退出等全生命周期的合规指导框架，通过法律咨询、合规体检、政策宣讲等方式，为全市市场主体提供常态化支持，计划提供惠企法律服务5万次以上，引导企业将合规要求嵌入管理流程，以制度化、清单化方式降低“踩线”风险。 其三，优化“无证明城市”综合支撑平台，拓展便民利企应用场景。以电子证照为抓手，完善证照调用、核验与授权机制，丰富电子证照证明应用方式，支撑市、区（市）、街道（镇）、社区（村）四级“无证明”办事，重点推动电子证照证明应用进基层、进企业、进窗口，打造10个以上便民利企服务场景，逐步实现高频事项材料免提交或减提交，在安全可控前提下提升效率与便利度。 前景——从趋势看，政务服务竞争力越来越体现为数字化能力、协同治理能力和面向市场主体的精细化服务能力。随着平台升级、合规机制完善和“无证明”场景扩面，政策服务将更强调精准触达与闭环管理，企业合规将更强调全过程、可预防、可追溯，基层办事将更强调数据共享与一次办成。下一步，关键在于把“能用”转化为“好用”：推动事项标准、数据标准和业务规则统一，强化跨部门协同与监督评估，及时根据企业和群众反馈优化流程，形成可复制、可推广的经验，持续提升政务服务现代化水平。
优化政务服务、打造一流营商环境，是推动经济高质量发展的重要基础；青岛市通过升级政策直达平台、完善企业合规指导、深化“无证明”应用等举措，探索政务服务改革的可行路径。这些改革聚焦企业和群众的实际需求，也表明了运用数字技术优化公共服务的方向。随着举措逐步落地，青岛市营商环境有望深入优化升级，为经济社会发展提供更有力的制度支撑。