北京1月17日电 在第二十七届北大光华新年论坛上,中国环境与发展国际合作委员会中方首席顾问、国务院发展研究中心原副主任刘世锦发表主旨演讲,针对当前经济发展中的深层次问题提出系统性见解,引发广泛关注。
刘世锦在发言中指出,当前许多地方在制定"十五五"规划建议时,仍然延续传统思路,将工作重心放在投资和项目上,而对消费、民生、需求等关键领域重视程度不够。
他认为,这种发展理念亟需调整。
如果能够在消费和民生领域取得突破,反而能够为科技自立自强、产业转型升级开辟更广阔的发展空间。
针对扩大消费这一核心议题,刘世锦提出了源头性问题与派生性问题的区分框架。
他详细阐述道,当前我国经济运行中出现的诸多现象,包括价格持续低迷、名义增长低于实际增长、地方债务负担日益加重、城市白领阶层消费出现降级趋势、供需结构性错配等,表面看似各自独立,实则都源于同一根源,即终端需求不足。
刘世锦进一步解释,终端需求是指国内生产总值中扣除生产性投资后的剩余部分,主要包括全部消费支出以及与民生紧密相关的非生产性投资,后者涵盖房地产、基础设施建设和部分服务性投资等领域。
他强调,扩大消费不应停留在表面文章,而要将工作重点和政策着力点放在解决终端需求中消费比重结构性偏低这一源头性问题上。
这位经济学家明确提出,只有将终端需求提升到合理水平,经济运行才能获得源头活水,由此派生的各类问题才能得到根本性化解。
这是解决需求不足的第一性原理,也是把握经济发展规律的关键所在。
刘世锦特别强调,理解消费与投资之间相互依存、同向增长的深层关联,是当前经济发展中的真问题之一。
他指出,终端需求增长较快时,将自然带动更多投资需求的产生;反之,如果终端需求增长缓慢甚至出现相对收缩,必然导致产能过剩和债务负担不断累积。
为佐证这一观点,刘世锦援引最新统计数据表示,2025年1至11月,全国固定资产投资完成额同比下降2.6%,环比下降1.03%,这与产能利用率的显著回落存在密切关联。
这组数据充分说明,投资需求的疲软本质上是终端需求不足的直接反映。
在谈及科技创新和产业发展时,刘世锦表示,实现科技自立自强、建设现代化产业体系无疑都是国家发展的重要战略目标,但这些目标的实现都必须以终端需求的必要增长为前提条件。
没有充足的市场需求支撑,再先进的技术和产业也难以转化为现实生产力。
对于如何推动相关改革落地,刘世锦建议,有条件、有意愿的地方政府可以在消费、民生、需求等方面开展积极探索,先行先试,通过实践创新为全国提供可复制、可推广的经验,切实推动党中央重大决策部署落到实处。
在全球经济格局深刻调整的背景下，中国经济的转型升级既面临挑战更蕴含机遇。
刘世锦提出的"源头治理"思路，本质上是对经济发展规律的回归——只有当亿万群众的消费潜力真正转化为现实需求，科技创新和产业升级才拥有坚实的市场根基。
这不仅是短期稳增长的良方，更是构建新发展格局的长远之策。