近期,泰安高新区一名企业负责人向综合行政执法部门送来锦旗,表达对“柔性执法+精准帮扶”做法的认可。
这一细节折射出当前基层治理中一个重要课题:在依法监管与激发市场活力之间,如何把握尺度、提升治理效能,让企业在“知边界”的同时“有空间”。
问题:涉检验检测违规暴露合规短板 据介绍,该企业因涉嫌检验检测相关违规行为被依法立案调查。
检验检测领域专业性强、标准体系严密,涉及产品质量安全、市场公平秩序和消费者权益保障等多个环节。
一旦企业在流程、记录、人员资质或操作规范上出现偏差,既可能带来质量风险,也可能引发市场信用受损,对企业自身发展形成掣肘。
对初创企业而言,合规体系不完善往往是“成长的烦恼”,但法律底线不因规模大小而降低。
原因:初创压力叠加认知不足导致“无意踩线” 执法人员在办案中了解到,该企业成立仅一年多,处于创业初期,经营压力较大;同时对行业标准理解不深、对法律法规掌握不足,在制度建设、内控管理和风险识别方面存在短板。
这类问题在不少小微企业中具有一定共性:一方面,市场开拓、资金周转、人力配置等现实压力迫使企业“先跑起来”;另一方面,合规成本与专业门槛使一些企业对规范要求停留在“模糊认识”,容易在关键环节出现偏差。
由此可见,违法行为的发生,既有企业自身能力不足的因素,也反映出合规辅导与普法供给仍需更精准。
影响:从个案处置走向制度信号,关乎营商环境预期 该案的处理方式对企业和市场释放出清晰信号:一是依法监管不松劲。
对涉及检验检测等关键领域的违法行为,必须坚持有案必查、规范处置,维护制度刚性与执法权威。
二是治理方式更注重效果导向。
对轻微违法、及时纠正并消除风险隐患的主体,在法定框架内实施从轻处理,有助于引导企业把精力用在整改提升上,避免“一罚了之”带来的过度震荡。
三是稳定预期、增强信心。
法治化营商环境不仅体现在严格执法,更体现在规则透明、程序规范、裁量适当,让市场主体能够预见后果、明确路径,从而敢投资、愿经营、能创新。
对策:柔性执法与精准帮扶并行,打通“查—改—防”闭环 在案件办理过程中,当地执法部门坚持“处罚与教育相结合、执法与服务相结合”的原则,与市场监管力量协同发力,主动上门开展一对一服务:既对违法行为的法律性质、潜在风险进行清晰阐释,提供针对性法律指导;又围绕问题根源协助企业制定整改方案,在完善制度流程、提升管理水平、增强市场竞争力等方面提出可操作建议。
鉴于企业积极配合调查、主动完成整改并消除隐患,且违法情节轻微,相关部门经法制审核、集体讨论等程序综合研判,依法依规作出从轻处罚决定。
这一做法的关键在于把“柔”落在规范上、把“准”落在痛点上:程序上依法依规,实体上过罚相当,服务上直达企业短板,推动企业从“被动整改”转为“主动合规”。
同时,通过普法辅导、风险提示、整改回访等方式,将监管触角前移,有助于减少同类问题重复发生,实现从“事后处罚”向“事前预防、过程纠偏”的治理升级。
前景:以规范涉企执法提升治理效能,推动高质量发展 当地表示,下一步将持续规范涉企执法行为,对轻微违法严格落实“不罚、免罚、轻罚”相关要求,更多运用教育指导、普法帮办、约谈告诫等方式开展执法,做到宽严相济、精准施策。
面向未来,柔性执法不等于放松监管,而是更强调规则明确、裁量透明和服务前置。
随着市场主体结构不断变化、产业链条持续延伸,执法部门与行业主管部门、服务机构之间的协同也更显重要:一方面,要完善清单化、指引化的合规标准供给,帮助企业“看得懂、做得到”;另一方面,要在重点领域强化风险分级分类监管,提高监管的穿透力与精准度,推动形成“守法受益、违法必究、整改有路”的良性生态。
行政执法的最终目的不是处罚本身,而是通过规范引导,推动社会治理的进步和经济发展的繁荣。
泰安高新区的这一探索启示我们,在全面依法行政的新时代,执法机构应当更加主动地承担起服务发展的责任,将严格执法与人文关怀相统一,既要守住法律底线,也要为企业成长留出合理空间。
这种"柔性执法"的理念,正在成为优化营商环境、激发市场活力的重要抓手,值得各地推广借鉴。