我国脱贫攻坚成果持续巩固 700万监测对象稳定消除返贫风险

巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴,是一项必须长期坚持的系统工程。

五年过渡期结束后,我国“三农”工作重心由集中攻坚转向常态巩固与高质量振兴,新的阶段性任务更加突出风险前置识别、政策精准滴灌和发展能力培育。

农业农村部有关负责人近日在国新办新闻发布会上透露,过渡期以来,各地监测帮扶机制持续运转,累计识别并实施帮扶超过700万监测对象,已稳定消除返贫致贫风险;对仍需跟进的对象,均已落实针对性支持举措。

问题:风险点仍呈多发散发,巩固成果仍需“常抓不懈” 从现实情况看,返贫致贫风险并未因过渡期结束而自动消失。

受自然灾害、重大疾病、就业波动、产业收益不稳定等因素影响,部分农户收入来源单一、抗风险能力不足;一些欠发达地区基础设施和公共服务短板仍然存在,县域产业层次不高、市场波动传导快,容易在外部冲击下出现收入回落。

此外,农村人口老龄化加速、劳动力结构变化等趋势性因素,也对持续增收和长期稳定提出更高要求。

如何在发展中化解风险、在波动中稳住预期,是过渡期之后面临的关键课题。

原因:从“外部输血”向“内生造血”转变需要时间与机制保障 过渡期政策设计强调“扶上马、送一程”,核心在于通过产业、就业、协作等手段提升自我发展能力。

数据显示,产业帮扶力度持续增强,832个脱贫县普遍培育形成2至3个带动力强的主导产业,超过85%的脱贫户和监测户至少获得一项产业帮扶措施。

这一方面说明各地因地制宜推进产业布局取得积极进展,另一方面也反映出多数家庭增收仍与产业扶持、组织化经营、市场渠道等密切相关,需要进一步完善产业链条、提升抗波动能力。

就业方面,脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上,稳住了脱贫家庭三分之二以上的收入来源。

就业稳定的背后,是劳务输出组织化程度提升、稳岗政策支持以及产业梯度转移带来的岗位吸纳。

但同时也要看到,就业对宏观经济景气度、行业周期和区域市场变化较为敏感,必须通过技能提升、就近就业拓展与权益保障,增强就业“稳定器”功能。

影响:帮扶成效夯实民生底盘,为乡村振兴提供更稳支撑 过渡期内,监测识别与帮扶措施形成闭环,体现出“早发现、早干预、早帮扶”的制度优势。

风险可控意味着群众生活预期更稳定、发展信心更充足,有利于把更多精力投入到产业发展、教育培训和家庭长期规划之中。

东西部协作和定点帮扶持续加力也在改善发展条件。

有关数据显示,东部8个省市、310家中央单位投入帮扶资金1611.1亿元,采购和帮助销售脱贫地区农副产品7545.4亿元,有效拓宽了产品销路、增强了产业现金流,对带动县域经济、促进就业增收发挥了重要作用。

更重要的是,产业与就业的“双轮驱动”正在从“保基本”向“提质量”延伸。

县域主导产业逐步形成规模和品牌,劳务就业向技能化、稳定化方向推进,这些变化为后续推进乡村产业升级、公共服务改善和城乡融合发展奠定了基础。

对策:常态化防返贫致贫机制要更精准、更及时、更有韧性 进入常态化帮扶第一年,政策重点更加突出统筹推进与精准施策并重。

农业农村部有关负责人表示,将把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施,依托开发式帮扶增强内生发展动力,同时以更健全的社会保障体系兜牢民生底线,确保不发生规模性返贫致贫。

一是完善常态化监测帮扶机制,提升风险治理的“前哨”能力。

围绕重点人群、重点区域、重点风险因素,健全监测指标和信息共享机制,推动对象精准识别、动态进出与倾斜支持相衔接,做到风险预警更敏捷、政策触达更及时、帮扶措施更适配。

二是稳妥推进原建档立卡脱贫人口分类管理,强化“缺什么补什么”的精准支持。

对仍需帮扶的群体,聚焦就业、产业、教育、医疗、住房等短板制定差异化方案,避免“一刀切”,提高资源使用效率和政策可持续性。

三是强化开发式帮扶,推动帮扶产业全链条开发、稳步增收。

围绕优势突出、链条完整、业态丰富的县域主导产业,加快补齐加工、仓储、冷链、物流、电商等环节短板,提升产品附加值与市场竞争力;同时完善联农带农机制,让更多农户在产业增值中获得更稳定收益。

四是分层分类支持欠发达地区,集中力量补短板、强基础。

对乡村振兴重点帮扶县持续加大支持力度,推动基础设施改善与公共服务水平提升同步推进,促进县域经济扩量提质,为群众就地就近就业创造更多机会。

五是优化协作与社会帮扶机制,形成更广覆盖的合力。

持续完善东西部协作、中央单位定点帮扶和驻村帮扶机制,引导社会力量参与,既“输血”更“造血”,帮助脱贫地区提升自主发展能力。

前景:从守底线到促振兴,关键在于制度化、可持续与高质量 随着常态化帮扶全面铺开,防返贫致贫工作将更加注重制度稳定性和政策连续性。

未来一个时期,稳定就业、提升产业韧性、完善社会保障与公共服务将成为巩固成果的核心支点。

可以预期,随着县域主导产业进一步壮大、产业链条逐步完善、人才与资金等要素更顺畅流动,脱贫地区的发展动能将从政策牵引更多转向市场驱动与能力驱动。

但也需保持清醒:外部冲击、市场波动与个体风险仍会存在,必须以更精细的治理把风险关口前移,把“稳定消除风险”转化为“长期不易返贫”的制度成果。

五年过渡期的成功实践证明,脱贫不是终点,而是新生活的起点。

从集中攻坚向常态化帮扶的转变,反映了我国脱贫工作的深化和升级。

今年进入常态化帮扶新阶段,需要在巩固已有成果的基础上,进一步创新帮扶方式、完善帮扶机制、强化帮扶合力,确保脱贫群众持续稳定增收,脱贫地区加快融入乡村振兴的大局。

唯有如此,才能真正实现从脱贫到振兴的有机衔接,让广大农民群众共享发展成果。