农贸市场连着"菜篮子"，也是城市治理的"末梢单元"。在日常消费高频、商户流动性强、品类覆盖广的现实条件下，如何让农贸市场既有烟火气、更有秩序感，考验着精细化治理的水平。大连市沙河口区市场监督管理部门近期围绕多家农贸市场持续开展提质升级工作，着力把"能管住"的底线能力转化为"管得好"的长期机制。 问题所在： 点多面广、风险易发，传统管理方式面临压力。农贸市场经营主体数量大、摊位分布密，食品、计量、价格、卫生等要素交织，一旦某个环节出现疏漏，容易引发纠纷甚至安全风险。同时，线上生鲜、社区团购等新业态的渗透，使交易场景由线下延伸至线上，对合规经营、信息公示、投诉处置提出了更高要求。对监管部门而言，单靠集中检查、突击整治难以实现常态化与可持续，必须在机制、责任与技术手段上同步升级。 深层原因： 主体责任落实不均、自治能力不足、配套规则需完善。一些市场内部管理水平参差不齐，进货查验、索证索票、台账记录等制度执行存在差异；部分摊位对计量器具管理、明码标价等认识不足，容易出现"缺斤短两""价签不清"等问题。此外，农贸市场往往存在公共区域管理边界模糊、投诉渠道不畅等情况，导致"小问题拖成大矛盾"。在新业态推动下，如果缺少针对性规范指导，线上展示与线下交付之间的信息不对称，也可能放大消费争议。 治理效应： 提质升级带来多重效应，既稳民生也促发展。农贸市场提质升级直接关系居民日常获得感，食品安全与计量公平是最基本的信任基础；价格规范与纠纷处置效率则决定消费体验与市场口碑。治理水平提升后，市场秩序更稳定，商户守法经营成本降低、违规代价提升，有利于形成良性竞争。对城市层面而言，农贸市场作为民生服务的重要载体，管理精细化将带动周边交通组织、环境卫生、社区治理等协同改善，进而助推营商环境优化和消费潜力释放。 创新举措： 沙河口区在实践中探索将监管要求转化为市场内部可执行的管理体系。 一是通过网格化管理提升自我约束能力。在新长兴市场，按经营品类划分网格并选任"网格长"，承担日常巡查、问题上报与协同处置职责，同时组织季度互检等活动，把管理触角延伸到摊位一线，形成"发现问题—即时整改—复盘提升"的闭环。 二是围绕"舌尖安全"筑牢底线。监管部门督促市场主办方落实主体责任，推动进货查验、信息记录等制度落地，并依托食品检验检测中心开展每日抽检，公示溯源信息，增强透明度与可追溯性。在计量与价格领域，推进"明秤"工程，加强电子秤检定与使用规范，规范价签设置，严厉打击价格欺诈，让消费者看得见、算得清、买得放心。 三是推动纠纷化解"就地解决"。指导市场健全投诉处置机制，发挥网格长等前端力量及时排查矛盾，减少纠纷外溢。探索建立先行赔付制度，将经营主体责任前置，把"事后追责"转为"即时补偿"，既降低维权成本，也倒逼商户提升服务质量与合规水平。 四是强调"靠前服务"与"规范引导"并重。针对市场改造期间的硬件更新、动线优化等需求，监管部门提供专业指导，推动硬件升级与安全管理同步推进。面向线上生鲜销售等新业态，对"华北路市场小程序"上线进行规范指导，聚焦信息公示、交易规则、售后流程等关键环节，减少线上线下标准不一致带来的风险。同时，通过定期培训强化市场自主管理能力与风险防范意识，推动管理从"被动应对"转向"主动预防"。 发展前景： 当前举措显示，农贸市场治理正在从单纯依赖行政监管转向"监管+自治+社会监督"协同。下一步，若能更推动标准化台账、电子化溯源、信用评价与奖惩联动，形成可量化、可追踪、可对比的管理指标体系，将有助于巩固治理成效并降低反复整治成本。随着线上渠道持续扩展，建立覆盖线下摊位与线上交易的统一规则框架，将成为提升市场竞争力与消费者信任度的重要方向。
农贸市场的提质升级是一项系统工程，需要监管部门、市场主办方、经营户和消费者的共同参与。沙河口区的实践表明，创新监管方式、激发市场活力、完善制度设计，可以有效破解农贸市场监管的难题。这种从"管得住"到"管得好"的转变，不仅提升了市场的规范化水平，更重要的是建立了一种基于信任、互利共赢的市场生态。随着此模式的健全和推广，农贸市场有望成为展现城市文明、保障民生福祉的重要窗口。