问题——刑满释放人员回归社会首先遇到的，往往不是“不会干”，而是“找不到、留不住、没人扶”带来的再融入困难。由于劳动经历中断、社会关系薄弱，以及信用受限和身份标签影响，一些人求职时屡屡碰壁，容易引发短期失业、生活无着、心理失衡等连锁反应。实践显示，缺少稳定收入和持续帮扶时，个体再次走偏的风险会随之上升，也会给基层治安防控和社会治理带来压力。 原因——一上，传统帮扶多停留“介绍工作”“临时救助”，岗位零散、劳动权益不易落实；企业也普遍存在用工顾虑，难以形成稳定接纳。另一上，刑满释放人员回归初期心理压力大、适应能力偏弱，如果缺少持续跟踪、心理疏导和规则教育，即便入职，也可能因不适应管理、冲动行为或社交障碍而很快流失。“就业—帮教—保障”没有形成闭环，是帮扶效果不稳定的重要原因。 影响——为破解上述难题，福州市仓山区三叉街司法所牵头，于2023年9月在本地企业新海潮大酒楼设立过渡性安置帮教基地，推动“政府引导、企业吸纳、司法跟进、社区配套”协同发力。基地通过协议明确各方责任：企业按用工标准提供岗位，落实工资支付和劳动保障；司法所同步开展思想教育、心理辅导和必要的技能培训，动态掌握就业稳定性与行为表现；主管部门在政策范围内协助企业申请税费减免、社保补贴等支持，提高企业持续参与的确定性。 该模式的关键在于把“过渡”做成制度安排：提供的不是临时性、象征性的安置岗位，而是与企业正常用工体系衔接的真实岗位，薪酬和管理标准与普通员工一致；帮教也不再是入职后的“一次性叮嘱”，而是跟随工作节奏开展的持续服务。基地运行后，就业稳定性明显提升。以首批入职人员为例，部分人员从无固定收入转为稳定就业，在规律作息、行为规范和自我管理上逐步改善。基地管理方统计显示，安置对象平均留任率较以往明显提高；稳定就业带来的自我约束增强，对降低再违法风险具有直接作用。 对策——从基层治理角度看，过渡性安置帮教基地提供了一套更可复制的做法。其一，用制度安排缓解企业顾虑，通过政策激励与司法跟进降低管理与风险成本，形成“愿意接、接得住”的用工环境；其二，以司法所为枢纽，将教育矫治、心理支持、技能提升与就业管理打通，把风险防控前移到回归初期；其三，强化社区兜底与公共服务衔接，低保救助、社保接续、子女就学各上提供必要支持，减少生活压力诱发的极端行为或再次违法因素。实践表明，将就业安置、权益保障与持续帮教纳入同一条治理链，才能真正做到“稳得住、融得进”。 前景——仓山区有关负责人表示，下一步将总结经验，在更多行业和用工场景拓展岗位供给，推动过渡性岗位从餐饮领域向环卫、物流、物业等吸纳能力强、管理更规范的领域延伸，并建立更细化的岗位评估、风险评估和跟踪回访机制，提高精细化管理水平。当地还提出，到2025年力争形成覆盖更广的过渡性岗位供给体系，增强对重点人群回归安置的承载能力。业内人士认为，随着就业结构变化和灵活用工增多，更需要以规范、可持续的方式引导企业参与社会治理，在依法合规前提下实现社会效益与用工需求的双向匹配。
仓山区的探索显示——帮助刑满释放人员顺利回归——关键在于把岗位、保障和帮教真正衔接起来，用可执行的制度减少“入职难、留岗难”。当企业愿意提供稳定岗位，司法和社区能够持续跟进支持，回归之路就更可预期，也更有利于基层治安与社会运行的长期稳定。这个做法为各地完善对应的工作机制提供了可参考的实践样本。