把2023年漳州市九龙公园改造项目放进自然资源部发布的低效用地再开发试点第三批典型案例里，这件事挺有看头。在现在的城市发展里头，大家都在琢磨怎么把原本低效闲置的土地资源给盘活。福建漳州的这个做法，展现出了破解核心区发展难题的新路子。 作为承载市民休闲和生态调节的公共绿地，九龙公园以前功能比较单一，而大家的需求又很旺盛。随着城镇化加速，加上机动车多了，周围的停车压力变得很大。传统绿地只搞生态调节这点事儿已经不够用了。这就导致了两个问题：一是黄金地段没被用好，二是民生配套跟不上，大家想休闲和想停车产生了冲突。 这背后的原因主要有三个方面。从城市发展规律来说，这是进入存量更新阶段的必然现象。从规划理念来看，平面开发的老办法已经不行了。从政策上看，以前地下空间开发缺乏系统的制度保障。 要是这事儿一直拖着不解决，后果可不小。对市民来说，停车难影响体验还会让商圈变冷清；对土地来说，立体开发不起来就浪费了好地段；对治理来说，还得花冤枉钱搞重复建设。 面对这些挑战，漳州市没搞大拆大建那种简单粗暴的办法，而是走了条新路子。他们抓住国家试点的机会，专门出了个地下空间管理办法。2023年把九龙公园作为市级示范工程来搞。 这个项目是地上绿地换新装，地下空间扩大容量的模式。规划上用了个“竖向空间指标”来管理，把地下停车场面积不算在地上容积率里。供地的时候还首创了同一地块不同用途分类供地的办法，停车场划拨供地降低成本。 这个项目让城市空间治理从二维平面扩张变成了三维立体统筹。它证明了空间立体复合开发不光能缓解停车难、绿化少的问题，还能让土地价值再发现、功能再优化。 当越来越多的城市开始向地下要空间、向立体要效益的时候，我们看到的不仅是空间变大了，更是治理理念和发展逻辑的全面提升。九龙公园的改造不是孤立的工程改造，它是城市发展方式转型的一个很好的例子。它告诉我们得打破老思维框框，在保护生态的前提下通过制度创新来发挥潜力。这既是对治理能力的考验，也是对未来可持续发展理念的深刻回应。