贵州创新机制巩固易地搬迁成果 192万群众实现"稳得住""能致富"

问题:贵州搬迁安置规模大、基础条件差异大、公共服务压力大。搬迁群众能否稳得住、融得进、逐步富,关键取决于就业稳定性、产业可持续性和社区治理能力。一旦就业波动、产业支撑不足或治理服务跟不上——搬迁家庭抵御风险能力较弱——返贫风险随之上升。 原因:贵州推进后续扶持的成效,源于制度牵引与精准施策的结合。一是强化顶层推动与责任闭环,完善联席会议机制和包保责任体系,将就业率等指标纳入绩效评价,推动各方协同发力。二是把就业作为"稳得住"的首要抓手,形成"输出就业稳基本盘、就近就业兜底线"的双轮驱动,既提升劳务输出的组织化程度,又通过就业帮扶车间、公益性岗位、零工市场等方式为难以外出的劳动力创造家门口岗位。三是着眼长远培育内生动力,推动农产品加工、特色种养等项目安置区及周边形成规模,增强就业与分红的可持续来源。四是同步补齐治理与服务短板,通过网格化治理、驻村力量下沉、物业管理完善和社会化服务试点,提升社区运行效率。 影响:多项举措带来直接的增收与稳定效果。搬迁脱贫人口人均纯收入从2020年的11228元提高到2024年的16927元,增长50.76%,年均增幅超过10%。就业上,全省搬迁脱贫劳动力就业率达96.2%,户均就业2.4人;安置社区建成就业帮扶车间1383个,吸纳2.38万人就近就业;5年来累计开展就业技能培训近19万人次。产业方面,5年来实施后续扶持项目3321个,其中产业项目1378个,累计实现分红1.44亿元,带动就业1.53万人。安置区商业用房使用率达95.7%,有助于形成社区商业生态。治理与服务方面,3000人以上安置社区中已有163个成立物业管理实体化公司;22个万人以上安置社区开展"一老一小"社会化服务保障试点。集体经济上,91.18%的安置社区成立集体经济组织,2024年集体经济收入达7.53亿元。 对策:面向巩固成果与提升质量的阶段,后续扶持需要坚持系统治理、综合施策。其一,就业政策要突出稳岗扩岗与技能提升并举,完善零工市场和公共就业服务,增强对灵活就业和弱劳动能力群体的托底功能。其二,产业培育要从"项目落地"向"链条成形"升级,推动加工、仓储物流、品牌营销、冷链等配套完善,提升产业抗风险能力。其三,资产运营与社区商业要强化收益管理与公共服务反哺机制,形成可持续的资金循环。其四,社区治理要把物业管理、网格服务、矛盾调处、公共安全等纳入常态化机制建设,推动"制度+队伍+数字化"协同。其五,针对"一老一小"等重点群体,更完善托育、养老、康复、文化活动等服务供给,形成稳定的购买服务机制。 前景:随着乡村振兴加快,搬迁安置社区将从"安置型社区"向"发展型社区"转变。贵州就业、产业、治理、集体经济诸上形成的组合拳,为此转变奠定基础。下一步的关键在于把高就业率转化为更高质量就业,把项目数量转化为产业链竞争力,把"管理覆盖"转化为"服务温度",并通过集体经济和资产运营形成更强的内生保障能力。只要继续坚持以群众需求为导向、以风险防控为底线、以产业就业为支撑,搬迁群众稳定融入、持续增收的路径将更加清晰,守住不发生规模性返贫致贫底线的基础也将更加牢固。

贵州的实践表明,易地搬迁后续扶持不是临时性工作,而是需要长期、系统、精准的政策支撑。从就业帮扶到产业培育,从社区治理到公共服务,贵州形成了纵深推进、环环相扣的工作体系。搬迁脱贫人口人均纯收入五年增长超五成,充分说明只要坚持以人民为中心,因地制宜、因人施策,就能让脱贫成果更加稳固、更加可持续,为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。