当前,我国基层治理面临新的形势和挑战。
新型矛盾纠纷日益复杂多元,传统调解方式有时显得力有不逮;"法律明白人"队伍建设需要更系统的赋能机制;村民自治的活力也有待进一步激发。
这些难点堵点的存在,既反映了基层治理的深化需求,也为充分发挥各类人才作用提供了新的机遇。
嘉兴市南湖区凤桥镇的一项创新实践给出了有益启示。
该镇联合相关部门组建了一支银发人才社会治理专家团,成员来自司法、法律等不同领域的退休工作者和专业人士。
这支队伍的建立,既是对退休人才资源的有效利用,也是对基层治理能力的有力补充。
嘉兴市司法局原局长沈丁华担任专家团团长。
他表示,退休干部职工具有独特优势:具有深厚的为民情怀,离岗后仍保有责任意识;积累了丰富的工作经验和专业知识;拥有相对充裕的时间和耐心,能够深入群众进行面对面交流。
这些优势使他们成为参与基层治理的宝贵力量。
专家团坚持深入调研,真正了解基层所需。
近日,他们先后走进凤桥镇联丰村的"网格议事会"、三星村的"凤桃夜话"等基层治理场景,与村社法律明白人、镇村干部、网格员以及村民进行座谈交流。
通过这些实地调研,专家们捕捉到了基层治理的真实面貌,既看到了先进做法,也发现了普遍存在的难题。
这种"脚步向下、身子下沉"的工作态度,确保了后续建议的针对性和实效性。
在具体工作中,专家团充分发挥专业优势,为基层治理难题提供了有力支持。
在大星村处理一起多年未决的宅基地纠纷时,专家团成员实地勘察、深入调研,准确识别了问题的本质。
他们认识到,这起纠纷不仅涉及土地界限的法律问题,更涉及邻里关系的情感问题。
据此,他们采取了"法理与人情相结合、背对背分析与面对面对话相结合"的调解方法。
一方面从土地管理法规出发,清晰界定各方权利义务边界;另一方面从邻里和谐、子孙相处的角度进行情感疏导。
最终提出了兼顾法理与人情的解决方案,为矛盾化解奠定了坚实基础。
现场镇村干部普遍表示,这种调解思路和方法给了他们重要启发。
除了直接参与调解工作,专家团还针对基层治理中的系统性问题提出了多项建议。
在民主法治建设上,强调要坚持规范与活力并重,既要依法行使权力,又要保护群众的民主参与权;在"法律明白人"培养上,提出要建立"老带新"的传帮带机制,实现"授人以渔"的目标;在资源整合方面,建议进一步挖掘本地"五老"人员等资源,形成内外互补的智力支持网络。
这些建议既来自实践,又具有较强的指导意义。
为了将这些成果制度化、长效化,凤桥镇与专家团建立了常态化结对共建机制。
这标志着银发力量参与基层治理的工作已从"短期帮扶"升级为"长期合作"。
凤桥司法所负责人表示,将充分吸收专家团的意见建议,努力形成一套可操作、可复制、可推广的"凤桥做法",打造具有辨识度的乡村治理样本。
专家团也明确表示,将以"帮忙不添乱、指导不指挥、补位不越位"为原则,持续为凤桥镇的社会治理创新贡献力量。
银发力量赋能乡村治理的"凤桥实践",不仅为老龄化社会如何盘活银发人力资源提供了新思路,更揭示了基层善治的本质——既要筑牢法治底线,也要疏通情理脉络。
当退休干部的专业积淀遇上乡土中国的治理智慧,这场"夕阳红"与"田野绿"的双向奔赴,正在绘就新时代"枫桥经验"的嘉兴注脚。
其未来发展,值得持续观察。
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