深圳创新要素配置破解超大城市生态修复难题 市场化机制激活绿色发展动能

深圳正在探索一条超大城市生态修复的创新之路。

面对城市发展与生态保护的矛盾,这座经济特区通过盘活人力、资金、土地等关键要素,在有限的资源约束下,将生态修复融入高质量发展全过程,为建设美丽中国提供了可借鉴的实践经验。

问题的提出源于现实困境。

深圳作为超大城市,历史遗留的废弃矿山、破碎地形与日益紧张的新增绿地空间形成了尖锐矛盾。

宝安区松岗街道的潭头石场就是典型代表。

这座废弃十余年的采石场,大片山坡裸露灰白,长期雨水冲刷不仅造成水土流失,还可能引发滑坡、塌方等地质灾害,威胁周边道路和居民安全。

传统的生态修复思路面临两大瓶颈:一是资金投入巨大,二是修复周期漫长。

深圳的创新在于转变思维方式。

2020年启动的潭头石场整治工程中,相关部门没有简单地将修复过程中产生的土石方视为需要花钱清运的"废料",而是借鉴自然资源部推进矿山生态修复的市场化方向,将其作为可交易的资源。

经过专业勘查评估,这批石料被明码标价、挂牌入市。

2022年4月,深圳市公共资源交易中心的激烈竞价最终以1788.68万元成交,拍卖所得直接反哺生态修复工作。

这一创新举措实现了从"负支出"到"正收益"的转变,相当于节省了近3000万元的修复成本。

基于这一成功经验,深圳进一步创新了"矿地统筹"开发模式。

潭头石场西地块原本是一座约四层楼高的矿山,旁边矿坑淤泥堆积、地形破碎,被规划为物流园区产业用地。

传统做法需要政府投入约1.5亿元进行土地平整和石料清运,施工过程中还会因多个单位交叉作业而效率低下。

新模式将石料资源拍卖与土地平整任务捆绑,由中标企业一体化实施。

企业在开采资源的同时,按标准完成土地平整工作。

2022年11月,西地块土石方资源以7285.73万元完成拍卖。

这种模式不仅大幅降低了政府投入,还通过低价值石料就地填埋矿坑,进一步降低了处置成本,加速了修复进程。

同时避免了多方施工的协调难题,显著提高了工作效率。

如今,修复后的山体已铺满绿意,簕杜鹃迎风盛放,与相邻的五指耙体育主题公园连成一道城市风景线,山脚下的物流园区也已封顶待运营。

在城市中心保护和利用基本农田,是深圳生态修复的另一个创新维度。

深圳光明区保留着市区内为数不多的大规模基本农田,春看油菜花海、夏赏金葵凤荷、秋有风吹稻浪、冬享果园飘香。

这片田园曾经是散户耕种、灌溉粗放、地下水随意开采的"补丁田",与现代城市面貌极不相符。

2018年起,相关部门对这片农田进行逐步规整,以租赁形式开展规模化耕种与经营,同步推进生态修复:沟渠重整、道路连通、灌溉升级、田埂美化等工作有序推进。

"补丁田"逐渐连片成形,成为城市中心的都市田园景观,既保护了基本农田,又为市民提供了独特的生态体验空间。

这些创新实践的共同特点是充分调动了市场机制、社会参与和政府引导三方力量。

通过市场化方式激活沉睡的资源价值,通过规模化经营提升农田生态效益,通过社会参与强化生态保护意识。

这种"人钱地"要素的有机结合,使得生态修复不再是单纯的成本投入,而是能够产生经济效益、社会效益和生态效益的多赢局面。

生态修复从来不是“简单种树”,而是对城市治理能力与发展方式的一次检验。

深圳以盘活要素破题,把资源属性、市场机制与公共治理有机结合,在有限土地上兼顾安全底线、产业需求与民生期待,提供了超大城市走向现代化人民城市的一个切口。

面向未来,唯有坚持系统观念、守牢生态红线、强化长效运营,才能让每一次修复都成为城市高质量发展的“增量”,让人与自然和谐共生在更广阔的城市空间里持续生长。