问题——跨城生活常态化，“办事两头跑”仍是民生痛点。深莞毗邻区域人口流动频繁，通勤、就业、居住呈现跨城交织态势。对不少群众而言，档案转出、社保医保查询、市场监管有关事项等看似“常规业务”，却因属地分割、取件不便、材料流转周期长等原因，常常演变为“多次跑、排长队、来回折腾”。产业链高度耦合、人员往来密集的背景下，政务服务如何与“同城化生活圈”相匹配，成为提升公共服务均衡化水平的关键一环。 原因——需求侧变化叠加供给侧壁垒，推动改革提速。近年来，深莞在电子证照、数据共享、标准规范诸上持续推进，但跨域办理仍受制于办理入口分散、事项标准不一、线下取件受限等现实问题。特别是交界区域群众“就近办”的需求不断上升，倒逼两地从“能否办理”向“如何办得更快、更便捷、更有温度”转变。2025年7月，两地联合印发《深莞政务服务跨域融合方案》，以制度化安排明确融合路径，并以可量化的事项清单和场景化应用推动改革从协议走向执行。 影响——从“纸上协同”到“身边可办”，群众企业获得感明显增强。改革实施半年内，多项措施加快落地并形成可复制服务场景：一是以“通办通取”打通服务链条。依托“深莞通取”机制，群众一地提交申请后可自主选择异地取件，首批覆盖深圳龙岗区与东莞凤岗镇、塘厦镇，纳入东莞11项、深圳8项高频事项，涉及市场监管、卫生健康等领域，直接降低跨城取件成本与时间消耗。二是推动事项下沉，延伸基层服务触角。两地构建“镇级统筹+村级通办+跨市协同”的服务网络，将深圳464项高频事项下沉至凤岗镇12个村（社区）党群服务中心，形成“在村里办深圳事”的现实路径。凤岗镇雁田村居民在村党群服务中心办结深圳龙华相关档案业务的经历，折射出改革对交界区域的精准赋能。三是线上能力同步提升。依托“i莞家”应用设置“深莞融合专区”，社保、医保等查询类事项实现快速反馈，继续减少线下跑动与等待。四是服务更有温度。龙岗区妇幼保健院增设“深莞医政通”窗口，将异地生育备案等10项医保服务整合为“一站式”办理，办理时长由5天压缩至1天，群众跑动次数明显下降，据测算单次可节省交通和误工成本约800元。该窗口运行首月办件332宗，2025年累计办理804宗，满意度达98%。同时，两地政务大厅对老年人、残疾人以及持优才卡、鹏程卡等群体提供优先叫号与绿色通道衔接，让便利更具可感可及的公平性。 对策——以标准统一、流程再造和数字赋能夯实“一体化”底座。业内人士认为，跨域政务服务的核心不止于“设窗口、建专区”，更在于规则互认与流程贯通。《方案》部署的15项融合措施，正是从标准化建设、流程规范化、线上“网上办”、移动端“指尖办”等多维度同步发力，推动事项颗粒度更清晰、材料要求更一致、办理时限更可控。下一步，需在更大范围推进数据共享的合法合规使用，强化电子证照跨域调用能力，完善“收件—流转—审批—出件—送达/取件”的闭环管理，并通过高频事项清单动态更新，让改革红利持续释放。 前景——以深莞为样板，拓展大湾区公共服务协同的制度空间。深莞政务深度融合不仅是便民举措的叠加，更是大湾区一体化在公共服务领域的具体落点。随着跨市通勤圈持续扩大、产业协作进一步加深，跨域通办将从“少数事项试点”走向“更多场景常态”。东莞上提出将深化与深广惠等城市协作，推动绿色通道规则互认，扩大跨域服务覆盖面。可以预期，随着事项范围拓展、渠道更加多元、标准更加统一，区域营商环境与民生服务将实现“双提升”，为要素自由流动与城市群协同治理提供更强支撑。
政务服务跨域融合的意义不仅在于提升办事便利度，更是对区域一体化需求的积极回应；深莞经验表明，聚焦群众最关心的事项，通过制度创新打破行政壁垒，就能将地理距离转化为服务便利。持续推进跨域协同，将成为提升湾区治理水平的关键。