(问题)浙江地处东南沿海,台风、强降雨与梅汛叠加,平原河网密布、人口产业高度集聚,防洪排涝、供水安全与水生态保护长期面临多重压力。一方面,极端天气增多使“超标准洪水”“短历时暴雨”风险上升;另一方面,城镇化与产业升级对水资源配置、供水韧性与治理精细化提出更高要求。如何守住水安全底线的同时,提升水资源承载能力、把河湖生态优势转化为发展优势,成为现代化建设绕不开的必答题。 (原因)水问题的复杂性,决定了单点治理难以奏效。浙江以流域为单元、以工程为支撑、以制度为保障,推进“互联互通、多源互济”的现代水网体系建设,并以法规制度强化河湖管护的长期约束。3月22日,浙江在余杭西险大塘举办主场活动,集中宣贯《浙江省河湖保护治理条例》,通过现场展示、群众参与等方式,推动治水理念从“工程治水”向“系统治水、依法治水、全民护水”深化。来自水利系统、基层群众等近千名参与者共同走进西险大塘,以实地观摩的方式感知治水成果。 (影响)西险大塘的变迁,是浙江治水由“除险加固”走向“综合效益”的缩影。随着达标加固等工程推进,这段堤防不仅承担防洪屏障功能,也在交通通行、生态景观、文化展示与公共服务各上形成复合价值,成为区域水安全与民生品质同步提升的典型载体。面向全省,“十四五”以来浙江持续加密水网骨架:一批重大水利工程开工建设,一批关键项目建成投运,水库防洪库容、平原洪涝外排能力、主要堤防达标水平稳步提升,经受住多轮强台风与梅雨洪水考验,全省洪涝灾害损失水平明显下降。同时,新增引供水能力不断增强,农村供水保障能力持续提高,省域一体化水资源配置格局加快成形,为产业布局优化、城乡融合发展提供了更稳定的水要素支撑。 节水增效成为另一项“硬指标”。浙江以相对较少的用水量支撑人口和经济规模增长,用水效率保持全国前列。在活动现场,首届中国节水奖获奖集体与个人代表受到表彰,折射出从工业节水、城镇节水到农业节水、非常规水利用的系统推进已见成效,节水正从行业要求逐步转化为社会共识与治理能力。 (对策)面向新形势,浙江治水思路更强调“工程+制度+科技+公众参与”的组合拳:一是继续完善以水库、堤防、排涝通道等为核心的防洪减灾体系,提升对极端天气的适应能力和工程调度水平;二是以条例宣贯为抓手,压实河湖长制责任链条,强化岸线管控、涉水活动监管与生态流量保障,让河湖保护治理有章可循、违规必究;三是推进水资源统一配置和跨区域调配,提升城乡供水一体化与应急备用能力,增强水安全韧性;四是把幸福河湖建设与产业导入、公共服务提升相衔接,完善亲水便民设施,培育滨水文旅、生态农业、水上运动等业态,让良好水生态持续释放民生红利与发展动能。 (前景)在高质量发展与气候风险交织背景下,水利现代化不仅是“补短板”,更是“塑优势”。随着骨干水网深入成型、数字化监测预报预警能力持续提升、节水型社会建设加快,浙江有望在更大范围实现水资源优化配置与河湖生态价值转化,推动“安全水网”“民生水网”“生态水网”“发展水网”一体贯通。以西险大塘为代表的治水实践也表明,现代水网建设正在从单一防灾功能扩展为支撑共同富裕的重要基础设施,为区域治理体系和治理能力现代化提供有力支点。
治水事关重大。以世界水日活动为契机,浙江将保障水安全、提升水资源利用效率和发挥生态价值上持续发力,通过系统治理实现水网更安全、河湖更美丽、发展更可持续。