云南出台开放型园区三年行动方案 瞄准沿边开放新突破

作为中国面向南亚东南亚的重要门户,云南与越南、老挝、缅甸接壤,具有独特的地缘优势。近年来——该省充分利用该优势——大力发展园区经济,已形成较为完整的开放型园区体系。目前全省共有22个各类开放型园区,包括4个国家级经济技术开发区、6个省级经济技术开发区、1个跨境经济合作区、8个边境经济合作区、2个综合保税区和1个边境贸易区。 数据显示,开放型园区已成为云南外向型经济发展的核心引擎。2025年1至11月,全省开放型园区进出口总额、实际使用外资金额均占全省总量的四分之一。"十四五"以来,云南优化开放型园区政策体系,优化园区布局,实现了"口岸+通道+产业+园区"的联动发展格局。 为推动园区经济高质量发展,云南省印发的开放型园区发展行动方案明确了分类建设的思路。经济技术开发区将加快发展先进制造业;边境经济合作区围绕边境贸易、加工制造、生产服务、物流采购等领域,延伸完善沿边特色产业链供应链;综合保税区重点发展保税加工、物流、维修等业态;同时持续推动中老磨憨—磨丁经济合作区建设,深化与周边国家的经济合作。 云南省商务厅表示,下一步将通过四项重点举措深入扩大开放型园区发展空间。一是发挥中国(云南)自由贸易试验区的创新引领作用,在农产品市场准入、跨境电力交易、金融服务等开展探索;二是推动外贸提质增量,建立外向型企业培育机制,打造"贸易无忧"外贸综合服务体系;三是加大招引外资力度,通过专业化招商和常态化培训,吸引优质外资进入园区;四是促进开放平台融合发展,支持各类园区与境外经贸合作区协同互动。 为确保园区经济发展目标的实现,云南还将加快推动一批重点基础设施项目建设。中欧(亚)班列昆明集结中心、红河(河口)陆上边境口岸型国家物流枢纽、德宏(瑞丽)国家骨干冷链物流基地等项目的建成投运,将完善园区的物流体系,降低企业运营成本,为开放型园区发展提供有力支撑。

开放型园区既是扩大高水平开放的重要载体,也是培育外向型经济新动能的关键平台;云南以分类施策提升园区能级、以制度创新拓展开放空间、以通道枢纽增强要素流动效率,反映了把区位优势转化为发展胜势的清晰路径。面向未来,云南需要在更高水平的开放中做强产业、做优服务、做实支撑,让园区真正成为连接国内国际双循环、带动沿边地区高质量发展的增长引擎。