延安作为中国革命圣地——近年来城市建设不断提速——但在快速发展的同时,仍有约5.2万户、14.2万人居住在周边连绵的山体沟道中。受历史因素影响,这些区域长期处在城市规划与管理的边缘,逐步成为制约城市发展的明显短板。问题不容回避:沟道内自建房密集、规划缺位,地质灾害隐患点多,危窑危房普遍,安全风险突出。供水、排水、道路、照明、厕所等基础设施短缺,居民常年遭遇“吃水难、行路难、如厕难”。垃圾污水外溢,环境脏乱,公共服务缺乏,文化生活单一,直接影响群众的生活质量与安全感。高家原则村村民曹芝清的经历颇具代表性——女儿出嫁遇上雨天,婚车进不来、人出不去,一家人急得团团转。转机出现在2022年。延安市第六次党代会将中心城市山体沟道治理列为重大民生工程,2023年又纳入省级重点建设项目,治理工作由此全面启动。安全是第一底线。当地把消除隐患作为首要任务,采取“以改为主、拆改治结合”的方式:重修道路、改造排洪系统、拆除违章建筑,对滑坡、崩塌等地质灾害隐患点进行系统整治。同时建立常态化巡查机制,推动“危房不住人、住人无危房”,以持续监管提升安全水平和区域韧性。服务要真正解决群众所需。宝塔区南市街道按轻重缓急列出“自选、必选、提升”三张清单,分层推进公共服务建设。“必选清单”优先补齐水、电、气、路、厕、照明、垃圾箱等基础设施,保障基本生活;“自选清单”盘活闲置资源和荒废空间,遵循“一沟一策”,因地制宜增设绿化、休闲凉亭、健身器材等便民设施;“提升清单”在条件允许的范围内推进智慧安防、文化元素植入、产业导入等。分层推进让资金和资源更集中、更高效,带动沟道从“能用”向“好用”逐步提升。环境变化最直观。过去“风一刮,塑料袋满天飞”的沟道,如今纳入城市环卫管理,卫生状况明显改善。更关键的是,群众参与度显著提高,大家共同开展“五清五消除”行动,推进“四小园”建设,让沟道面貌持续焕新。宝塔区南市街道党工委书记孙霞说,环境变好了,村子更敞亮了,人们的精气神也跟着上来了。这种变化,正是城市更新中最难得的部分。目前,山体沟道治理已取得阶段性成效,但后续任务仍需深化。经济基础薄弱、产业支撑不足、就业渠道有限等问题交织,仍影响城市综合竞争力。下一步应在继续完善基础设施、改善人居环境的基础上,加快产业导入和就业创业支持,让沟道居民不仅住得安心,也能过得体面、有奔头。
从“隐秘角落”到宜居家园,山体沟道治理考验的是一座城市对民生细节的关注与对安全底线的坚守。把最难啃的“硬骨头”啃下来,既能补齐城市功能短板,也能让发展成果更公平地惠及群众。持续推进系统治理、精细管理和可持续发展,才能让沟道稳步从“忧心之地”走向“幸福之谷”,为老区城市高质量发展增添更扎实的民生支撑。