“放管服”改革持续推进的背景下，潢川县聚焦群众办事材料重复提交、部门数据不互通等问题，探索以数据提升政务服务的新路径。该县依托信阳市一体化政务服务平台，搭建电子证照归集共享、电子签章全域通用的技术支撑体系，为县域数字化转型提供了可借鉴的做法。长期以来，基层政务服务的堵点主要集中在证照反复核验、材料多头提交等环节。潢川县行政审批局调研发现，仅企业开办业务就涉及营业执照、法人身份证等5类高频材料，群众办事平均需携带3份以上实体证件。更关键的制约在于部门信息系统相互独立，电子证照法律效力的认定标准不一致，影响了“一网通办”的推进效率。对此，该县同步推进制度完善与技术升级。一上出台《电子证照管理暂行办法》，明确38类常用证照的标准化录入规范，建立跨部门数据校验机制；另一方面升级政务云系统，开发自动调取、智能比对等功能模块。目前已完成不动产登记中心、市场监管局等12个部门的数据对接——归集电子证照21万件——企业登记、社保办理等58项高频业务实现“零材料提交”。改革成效体现在办事效率与体验的提升上。以企业开办为例，申请人通过“豫事办”APP人脸识别认证，可在线完成电子签名，同步申领具备法律效力的电子营业执照和电子印章。水务、电力等公共服务领域也实现证照互认，报装业务办理时间压缩83%。据统计，推行“四电”应用以来，该县政务服务事项网办率达97%，群众满意度较上年提升12个百分点。此外，潢川在电子档案管理上的做法也具备示范意义。通过加载防伪水印和时间戳技术，企业可随时查询加盖电子签章的审批档案，缓解纸质档案保管不便、验真成本高等问题。这个全链条数字化服务模式，正逐步向工程建设项目审批等更复杂场景拓展。
政务服务改革的关键，是以群众和企业的实际需求为牵引，把“窗口排队”转为“线上流转”，把“反复提交”转为“数据共享”。潢川以“四电”应用推进免证可办的实践说明，数字化并非简单将线下流程搬到线上，而是通过数据贯通推动流程再造，通过规则统一提升协同水平。随着改革持续深入，更多便民利企举措将从“可选”走向“标配”，以更稳定的制度支撑和更好的服务体验助力高质量发展。