中国证监会2024年查办财务造假案件159起 罚没金额81亿元 构建立体化追责体系严厉打击违法违规行为

财务造假是资本市场的“毒瘤”,直接侵蚀信息披露真实完整这一市场运行底座,误导投资者预期,扭曲资源配置,累积风险隐患。

近期,证监会通报的执法数据释放出明确信号:对财务造假保持高压态势,以行政、刑事、民事多维度协同发力,推动“查处一案、震慑一片、规范一域”。

问题:部分主体铤而走险,造假链条呈现“内外勾连”特征。

通报显示,2024年以来证监会累计查办财务造假案件159起,作出行政处罚111起,罚没金额81亿元。

案件查处不仅指向上市公司层面的虚增利润、虚构交易等行为,也进一步延伸到关键责任主体和外部配合方:对43起案件的大股东、实际控制人严肃追责;对配合造假的第三方,则以行政违法共犯方式严惩。

这表明造假不再是少数公司“单兵作战”,而可能演变为利益驱动下的系统性串联,必须以穿透式监管拆解链条、压实责任。

原因:利益诱导与约束不足叠加,叠加业绩压力与违法成本考量。

财务造假的背后,常见动机包括维持融资能力、避免退市风险、满足业绩承诺、配合股东套现等。

在市场环境变化、行业景气波动、公司治理失衡等因素影响下,部分公司管理层和控股股东可能将“做报表”视为短期化解困难的捷径。

同时,造假往往伴随中介机构把关不严、内部控制失效、外部第三方配合等情形,形成“造假—审计背书—信息扩散”的链条效应,导致风险被放大并向市场传导。

此次监管强调“惩首恶、打帮凶”,正是针对造假链条化、隐蔽化趋势作出的制度性回应。

影响:多维追责提升震慑,市场生态修复与投资者保护同步推进。

从执法效果看,强监管不仅体现在罚没金额和处罚数量,更体现在跨部门衔接与全链条问责。

证监会向公安机关移送涉嫌财务造假犯罪线索112件,体现“行刑衔接”力度增强,有助于对性质恶劣、情节严重的造假行为形成更强威慑。

民事救济方面,监管支持金通灵、美尚生态、锦州港等案件受损投资者提起特别代表人诉讼,凸显以法治方式维护投资者合法权益,推动“违法必赔”预期逐步稳固。

市场出清方面,18家严重造假公司实质触及重大违法强制退市;同时对91家已退市公司立案调查,释放出“退市不是免责通道”的清晰导向,有利于避免违法主体通过退市逃避追责,增强制度严肃性。

对策:以立体化追责为抓手,压实“关键少数”和中介机构责任,提升监管协同效率。

一是紧盯大股东、实控人等“关键少数”。

对控股股东、实控人组织策划、指使实施造假的,依法从严追究,切断“指令—执行—收益”的利益链。

二是对第三方配合造假保持零容忍,对提供虚假证明、协助虚构交易等行为以共犯方式严惩,强化外部“帮凶”违法成本。

三是持续强化中介机构责任追究,推动审计、评估、保荐、律所等中介回归“看门人”定位,形成可核验、可追溯的执业约束。

四是健全行政执法、刑事司法与民事赔偿的衔接机制,推动案件线索移送、证据协同、追赃挽损更顺畅,以制度化合力提升治理效能。

五是完善退市与持续监管的闭环安排,对退市公司违法线索继续依法查处,防止“一退了之”,维护市场纪律。

前景:综合惩防体系加速落地,资本市场高质量发展基础进一步夯实。

证监会表示,在各方共同努力下,上市公司财务造假综合惩防体系逐步落地,监管合力不断增强,市场生态明显好转。

展望未来,随着信息披露监管、穿透式核查、科技监管手段以及跨部门协同机制持续完善,财务造假的生存空间将进一步压缩。

与此同时,特别代表人诉讼等投资者保护机制的运用将更趋常态化,市场对“真实透明”的定价基础将更稳固。

可以预期,“严监管、强法治、重保护”的政策取向将持续释放治理效能,为提升上市公司质量、引导中长期资金入市、服务实体经济提供更坚实的制度保障。

资本市场的健康运行离不开法治化、市场化的制度保障。

证监会此番雷霆行动,既是对违法者的震慑,更是对市场规则的捍卫。

当造假成本远超收益、诚信经营成为共识,中国资本市场方能真正实现从规模扩张向质量提升的历史性跨越。

这场刀刃向内的自我革命,正在为金融强国建设筑牢制度根基。