过去中国的领导人们带领全国各族人民制定实施了十五个五年规划，取得了不少成果，也给中国带来了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹。现在的党中央决定制定一个新的法律，把过去成功的经验给固定下来，同时发挥法治的作用。这个法律是给国家发展规划法，十四届全国人大四次会议已经审议通过了。国家发展改革委规划司负责人19日对这个法律进行了详细解读。 法律把国家发展规划的制定程序给规定下来了，这个对保障规划质量有什么好处呢？程序科学、内容科学是国家发展规划充分发挥作用的关键保障。中国经过几十年探索，形成了一套完整成熟的制度安排：在党中央集中统一领导下，党中央制定建议，国务院编制规划纲要，全国人民代表大会审查批准后公布实施。这套程序已经在实际中证明是行之有效的，这次法律把这些程序给固定下来了。 前期研究阶段要深入研究经济社会发展的重大问题，提出推动高质量发展的思路；草案编制阶段要考虑资源环境承载能力等因素，进行多方案比选；听取意见阶段要采取多种形式听取人民群众的建议。 法律还对规划的实施质效作出了明确规定。各类规划和宏观政策要保障国家发展规划实施，还要进行跟踪问效。法律规定年度计划分年度滚动落实国家发展规划，专项规划和区域规划等也要落实国家发展规划。 为了保障实施质效，法律还对监测评估和监督作出了规定。要对国家发展规划实施情况进行动态监测和评估，评估结果可以作为加强和改进实施工作的依据。在中期阶段和规划期结束前还要分别开展中期评估和总结评估，并向全国人大常委会报告。监察机关和审计机关也对实施情况进行监督。 这次法律还增加了统筹各级各类规划编制的内容。统筹各级各类规划编制有利于把专项规划、区域规划、国土空间规划等其他各级各类规划统一起来。但在具体实践中存在一些问题，比如数量过多、质量不高、交叉重叠等现象影响了规划质效。所以这次法律增加了“国家统筹各级各类规划编制，加强规划间衔接协调”这一款内容。