推进乡村全面振兴,关键在于把资源、项目与机制更精准地对接到县镇村的实际需求上。
天堂镇的振兴实践显示,单点投入难以形成持续动能,必须围绕产业、公共服务与生态价值同步发力,才能把“输血”转化为“造血”,把短期帮扶转化为长期能力建设。
问题:在县域发展格局中,一些镇村普遍面临产业基础薄弱、链条不完整、市场对接能力不足等短板;与此同时,教育、公共服务等领域的人才与资源集聚度不高,制约劳动力素质提升与人口稳定;生态资源优势尚未有效转化为产业优势,绿色发展项目的标准化、规模化与品牌化仍需强化。
对天堂镇而言,如何立足资源禀赋,形成可复制、可持续的产业体系与治理体系,是实现高质量发展的现实课题。
原因:一方面,乡村产业多以初级产品为主,缺少加工、冷链、仓储、品牌与渠道等关键环节支撑,导致附加值不高、抗风险能力偏弱;另一方面,镇域公共服务提升需要长期投入与精细化管理,单靠地方财力难以在短期内实现全面跃升;同时,绿色养殖、农业科技等项目具有投入周期长、技术门槛高的特征,若缺乏专业力量导入和稳定协作机制,容易出现“项目建起来、效益起不来”的情况。
正因如此,引入具备专业能力和资金组织能力的国资国企体系,成为破解要素瓶颈的重要路径之一。
影响:此次调研以“实地看项目、现场听诉求、会议对机制”的方式,将产业培育、教育帮扶与生态养殖三条主线放在同一框架下统筹推进,有助于把零散资源整合为可持续的发展组合。
产业方面,围绕野山椒等特色农业,推动种植端与产业链延伸衔接,既能提升农产品稳定供给能力,也有望带动农户增收与村集体经济壮大;教育方面,对乡村学校的定向支持,有助于改善体育教育等薄弱环节,促进学生全面发展,增强乡村公共服务的“吸引力”和“留人力”;生态养殖方面,高效生态奶牛项目的推进,体现以标准化、绿色化提升农业质量效益的方向,有利于形成可推广的现代农业样板。
对策:在联席会议及相关交流中,各方强调“以需求为导向、以项目为抓手、以机制为保障”。
据介绍,自结对帮扶以来,佛山市国资委、佛山控股集团累计为天堂镇筹集帮扶资金267.7万元,并通过产业帮扶、消费帮扶、爱心捐赠、村企结对等方式持续赋能。
调研期间,多项捐赠同步落地:广东佛水环境科技集团股份有限公司向朱所村捐赠价值1万元的叶面硅肥,突出以科技手段提升农业生产质效;佛燃能源集团股份有限公司向天堂镇第二中学捐赠价值1万元体育用品,聚焦乡村教育补短板;在“6·30助力乡村振兴”活动中,佛山市国资委、佛山控股集团向天堂镇捐赠乡村振兴慈善资金40.7万元,为重点工作推进提供支撑。
相关负责人表示,将继续发挥国企在基础设施建设、能源环保、科技创新等领域的专业优势,推动帮扶从“资金支持”向“能力支持、体系支持”深化。
前景:从更宏观的视角看,深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”,需要在县域层面形成“产业有支撑、服务有提升、生态有价值、治理有机制”的综合方案。
天堂镇下一步若能以特色产业为牵引,完善从生产到加工、从品牌到渠道的链条建设;以教育与公共服务提升为重点,增强人口承载与人才回流能力;以生态养殖等绿色项目为突破,推动绿色低碳与农业现代化协同发展,同时建立稳定的政企协作、项目评估与资金绩效机制,就有望在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中走出一条具有示范意义的镇域发展路径。
对外而言,这条路径的价值不仅在于“做成一个项目”,更在于“形成一套方法”,为城乡区域协调发展提供可借鉴的实践样本。
天堂镇的发展实践表明,推进城乡区域协调发展需要发达地区和欠发达地区的互动互促。
佛山国资系统通过精准对接、靶向施策,既帮助天堂镇破解了发展难题,也为自身在更广泛的区域合作中积累了宝贵经验。
在新发展阶段,这种以国资担当为支撑、以深度合作为纽带的帮扶模式,有望为全国城乡一体化发展树立新的标杆,为实现区域均衡发展贡献更多可复制、可推广的"天堂方案"。