2月24日上午，连云港市召开优化营商环境暨作风建设推进会。会议强调，要把优化营商环境作为推动高质量发展的关键抓手，把作风建设作为落实改革任务的重要保障，围绕"五个最"目标持续深化改革，推动服务提速、监管提效、企业减负、干部担当，以更高标准打造市场化、法治化、国际化营商环境。 问题：营商环境改善仍需向前一步 近年来，连云港推进"综合查一次""不对应审批"等改革创新，一批做法获得国家和省级肯定，政务服务便利度和监管协同性不断提升。但对照企业群众对高效率、低成本、可预期服务的期待，对照先进地区的做法，仍存在办事流程不够精简、部门协同不够顺畅、政策触达不够精准、部分领域执法检查仍偏频等短板。一些地方和部门还存在"推拖躲"、重留痕轻实效等作风问题，影响政策落地质量和市场主体获得感。 原因：制度供给与执行能力需同步完善 梳理问题背后原因，一是审批事项跨部门、跨层级、跨系统特征明显，数据共享和业务协同仍有堵点，导致部分事项"线上可办"但"线下仍跑"。二是监管方式从分散式向综合协同式转变过程中，标准统一、联合检查、柔性执法等机制仍需完善，企业"迎检负担"在个别领域尚未根本缓解。三是改革进入深水区后，少数干部存在惯性思维，遇到难题绕着走、碰到矛盾往后推，制度优势未能充分转化为治理效能。 影响：营商环境竞争已从政策比拼转向体验比拼 当前稳增长、稳预期背景下，营商环境的优劣直接影响项目落地速度、产业集聚程度和企业投资信心。审批效率决定机会窗口，监管方式决定经营成本，干部作风决定政策温度。谁能率先把制度规则变成企业可感可及的便利，谁就更容易在区域竞争中抢占先机、集聚资源要素。对连云港而言，以港口枢纽、开放平台和产业体系为基础，深入塑造营商环境优势，有利于推动实体经济扩量提质、促进民营经济活力释放，为高质量发展注入稳定预期。 对策：围绕"五个最"推进集成改革与作风攻坚 会议明确，以"五个最"为牵引，系统推进政务服务、行政审批、监管执法和企业服务一体化提升。 一是以"强行入"推动权限设置最优。全面推行权力清单化管理，刚性落实"应进必进"，推进"一站式一窗办""一件事一次办"，明确"清单之外无审批、清单之内全规范"，让企业群众在更近距离、更少环节中办成事。 二是以"极限压"推动审批时限最短。除特殊事项外，推动审批服务"全程网办"，完善掌上服务体系，推进数据共享与业务协同，推广联合审图、容缺受理等方式，以数智赋能压减办理时限、降低制度性交易成本。 三是以"串改并"推动流程环节最少。打通部门壁垒，探索"综合受理、随机派件、全员审核"等模式，强化受理与审批相对分离，减少自由裁量空间，推动"不见面审批"常态化，让流程再造直指痛点。 四是以"综合查"推动行政干扰最小。深化"综合查一次"改革，提高联合检查比例，推动"扫码入企""无感监管"，健全柔性执法和信用监管机制，做到"进一次门、查多项事"，让企业把更多精力用于生产经营与创新发展。 五是以"换位跑"推动动态感知最快。领导干部以普通身份开展全流程体验，依托12345等渠道以及企业诉求办理机制，及时发现堵点、快速闭环整改；推动惠企政策"免申即享"，完善"企业吹哨、部门报到"，用服务的确定性对冲经营的不确定性。 同时，会议将作风建设摆在突出位置，以作风建设年为抓手，坚决整治"庸懒散"、反对"做虚功"、杜绝当"太平官"，引导干部善谋善干、紧抓快干、真抓实干、敢想敢干。会议还强调，要深刻汲取安全生产事故教训，把责任压实到岗、传导到人，以严实作风守牢安全发展底线。 前景：以制度优势转化为发展胜势 会议要求，把营商环境和作风建设成效纳入督查问效与考核评价体系，强化奖优罚劣和结果运用，形成"改革有方向、推进有机制、落实有闭环"的工作格局。当前，连云港将围绕冲刺首季"开门红"统筹发力，在守牢安全生产、森林防灭火、信访稳定等底线前提下，加快把改革举措转化为企业可感的办事效率、可见的成本下降和可预期的制度环境，为"十五五"良好开局夯实基础。
优化营商环境是一场持久战，需要久久为功。连云港以"五个最"为抓手——以过硬作风为保障——正在打造更具吸引力和竞争力的发展环境。这不仅是对企业群众期盼的回应，更是推动高质量发展的必然要求。在新的发展阶段，连云港将持之以恒优环境、转作风、抓落实，把营商环境打造成为区域竞争新优势，以实干实绩交出高质量发展的过硬答卷，为"强富美高"新港城现代化建设注入新的动力。