全国人大代表其实建议:加快基金投顾试点转常规 促进证券行业高质量发展

问题——随着居民财富管理需求上升,基金投顾被认为是连接资产配置与投资者服务的重要方式。自2019年基金投顾试点启动以来,试点机构扩围至60家,业务总体运行平稳,客户数量和管理资产规模持续增长,引导理性投资、改善持有体验各上已显现成效。但对照资本市场高质量发展和投资者保护要求,基金投顾仍有提升空间:一是参与主体相对有限,服务供给与需求扩张之间存结构性缺口;二是配置工具和品类仍不够丰富,难以充分覆盖不同风险偏好、不同期限资金的配置需求;三是投顾收费与激励机制较为单一,行业从“规模驱动”转向“回报导向”仍缺少相应制度支撑。,证券行业数字化也面临瓶颈:线上化程度不均,从数字化走向数智化的进度不一,新技术在部分业务场景中的合规边界与治理框架仍需深入明确,影响行业进一步跃升。 原因——基金投顾属于强合规、强专业的持牌业务,监管在试点阶段采取审慎推进、稳步扩围的方式,有助于积累经验、控制风险,但也使供给端扩面速度与市场需求增长出现一定错位。另一上,底层资产扩容涉及跨市场、跨机构、跨产品的规则衔接与风险隔离,牵涉估值、流动性、信息披露、适当性管理等制度安排,需要循序推进。收费机制上,按规模计费更易实施,但长期投资场景下,难以充分体现“以客户利益为中心”的激励约束。证券业数字化上,部分业务仍依赖线下流程或人工审核,既与风险管理、身份核验等要求有关,也受系统改造成本、数据治理能力、技术可解释性及责任边界等因素影响;新技术投资建议、资产配置等场景的应用,需要在效率提升与投资者保护之间把握平衡,避免误导与合规风险外溢。 影响——基金投顾供给不足、工具不全,可能导致投资者继续以单品选择替代资产配置,追涨杀跌、频繁交易等行为更难有效纠偏,进而影响长期收益体验与市场稳定。收费机制若难以与投资者回报形成更紧密联动,也不利于形成机构与客户“同向激励”的行业生态。证券业数字化发展不均衡会降低服务效率与可得性,增加投资者办理成本;若新技术应用规范不清,可能带来信息质量不一、责任难以界定等问题,削弱市场信任,也会影响行业创新在稳健边界内推进。 对策——针对上述问题,提出三上基金投顾建议:一是加快推动基金投顾试点转常规。系统总结试点经验、守住风险底线的基础上,推进制度化安排,支持更多符合条件的持牌机构参与,引导机构结合自身投研能力、客户结构与服务特长,形成差异化资产配置方案与服务模式,推动基金投顾走向规模化、普惠化。二是分阶段拓展基金投顾配置范围。坚持“风险可控、推进”,先期可将公募REITs、私募证券投资基金等纳入可配置工具,并进一步丰富场内ETF等产品供给,提升配置多样性;中长期可探索将银行理财、保险资管等纳入更广义的资产配置框架,形成跨周期、多维度的配置体系,更好满足不同群体的长期资金管理需求。三是构建多层次投顾收费体系。在审慎监管前提下,探索与客户收益水平或服务效果更紧密挂钩的收费方式,推动行业激励机制从“管理规模导向”向“投资者回报导向”转变,促进机构与投资者利益一致、风险共担、长期共赢。 围绕证券行业数字化转型,提出三项建议:一是进一步推动证券业务线上化办理,在安全可控前提下,研究逐步放开融资融券、股票期权等业务的线上开户与办理,提升服务效率与覆盖面。二是鼓励行业探索数智化升级,通过联合攻关、监管沙盒等方式,推动关键技术在证券业务场景中验证与迭代,提升风控、投研、运营与客户服务的协同效率。三是完善对应的应用规范,探索对金融领域新技术实行差异化备案管理,研究制定分级分类应用指引;尤其对投资建议、资产配置等可能影响投资者决策的场景,明确业务边界、资质要求与责任划分,强化信息披露、可解释性与安全评估,防范误导与合规风险,推动创新在规则框架内有序落地。 前景——从趋势看,居民资产配置需求仍将增长,资本市场改革深化也将对专业投顾服务提出更高要求。基金投顾从试点走向常规,有望推动财富管理从“卖产品”转向“管组合、重陪伴”,进一步改善投资者体验并增强市场韧性。证券业数字化向更高水平迈进,将在提升服务效率、强化风险管理、优化资源配置等上发挥更大作用。同时,规范与治理需要同步推进,特别是关键业务场景的边界与责任要清晰可执行,才能在守住风险底线的前提下释放创新空间。

基金投顾试点转常规与证券行业数字化升级,是优化金融服务供给、适应行业高质量发展的重要方向;这些建议既聚焦当前的供需结构、工具体系与机制安排等问题,也兼顾中长期制度建设,强调在创新与风险防范之间取得平衡。随着涉及的政策逐步落地,有望继续提升金融服务效率与质量,为投资者提供更便捷、更安全、更丰富的投资理财选择。