当前，随着互联网经济的快速发展，网约配送员、快递员、外卖员等新就业群体规模不断扩大，已成为城市经济社会的重要力量。
然而，这一群体人员流动性大、组织程度低、权益保障不完善等问题日益凸显，如何有效服务和凝聚新就业群体，成为新时代基层党建和社会治理的重要课题。
南陵县的实践探索为这一问题提供了有益借鉴。
南陵县坚持问题导向，从新就业群体的实际需求出发，创新工作机制，打造了一套系统完整的服务体系。
在机制建设方面，县里整合行业部门和社会力量，推动网约配送党建工作职能纳入"小个专"综合党委，组建快递行业、交通运输行业等功能型综合党委，形成了纵横交错的组织网络。
同时，实施"新兴向陵"服务凝聚新就业群体公益创投项目，搭建行业党组织、新业态党组织、社区党组织的共联共建平台，构建起"1个公益创投项目+1个劳动争议调解委员会+N个暖蜂驿站"的"1+1+N"服务体系，实现了资源的高效整合与服务的精准落地。
在织密组织体系方面，南陵县采取"拉网式"摸底的方法，对新业态、新就业群体进行全面调查摸排。
针对新就业群体人员流动性强的特点，在社区党群服务中心、党的组织生活馆等10余处设置流动党员报到点，引导流动党员就近"回家"。
同时，创新推进"龙头企业单独建+集中区域联合建+社区兜底建"的多层次党组织建设模式，推动美团、圆通等重点企业党组织建设，覆盖10家企业，并推进20余家没有党员的企业实现党的工作覆盖，有效提升了"两个覆盖"的质效。
在打造服务矩阵方面，南陵县充分考虑新就业群体的工作特点和生活需求，精心改造升级"暖蜂驿站"19个，推进建设"友好场景"10处，推选"爱心商家"22家，形成了"15分钟服务圈"，让1000余名新业态新就业群体从中受益。
为切实保障新就业群体的合法权益，县里推进网约配送、快递行业建立劳动争议调解委员会，全年帮助解决劳务纠纷、职业伤害确认13起。
同时，创新"线上讲解+线下培训"宣传模式，开展交通安全、法律法规、权益保障等培训宣讲50余次，筑牢权益保障防线。
此外，组织公益观影、关爱慰问、暑期托幼、亲子互动等志愿服务活动30余次，受益群体达2000余人次，让新就业群体充分感受到党和政府的温暖关怀。
在融入基层治理方面，南陵县充分发挥新就业群体贴近社区、活跃在街道的优势，创新打造数字化志愿服务平台，制定志愿服务积分商店兑换礼品制度，引导新就业群体参与基层治理。
培育"陵新力"志愿服务队，吸纳10名网约配送员加入，积极参与各类随手志愿活动，助力社区治理。
动员快递员、外卖员等担任社区兼职网格员，累计上报解决安全隐患23起，为社区治理筑起"流动防线"。
通过组织新业态企业与"暖蜂驿站"所属社区党组织结对共建，参与网格共治共商共议，实现了组织联建、队伍联抓、活动联办、发展联促，有效凝聚了治理合力。
南陵县的实践表明，新就业群体不仅是经济发展的重要参与者，更是基层治理的重要力量。
通过创新服务体系、健全组织机制、完善权益保障、融入治理过程，既能有效凝聚新就业群体，增强党的号召力和凝聚力，又能充分激发这一群体的主人翁意识和社会参与度，推动基层治理体系和治理能力的现代化。
关爱新就业群体，既是民生工程，也是治理课题。
把服务做实，把组织建强，把权益保障抓细，把参与治理的通道打通，才能让奔走在街头巷尾的劳动者感受到制度温度与城市善意，并把这份认同转化为守护社区安全、提升城市运行效率的实际行动。
南陵的探索启示在于：以协同机制聚合资源，以精准服务回应诉求，以共建共享激发活力，才能让“新”力量在现代城市治理中持续释放更大能量。