法治保驾下供应链金融的风险治理,这事儿现在是个硬任务。作者是潘啸鸣和毕炜。咱济南现在正铆足劲儿搞“工业强市”,电子信息、汽车制造、生物医药这些重点产业链都在飞,工业经济规模马上就破万亿大关。在这个大局里,供应链金融就像是打通血管的“毛细血管”,对激发市场活力那是至关重要。现在数字经济跟实体经济搅和到一块儿,得用数智化的手段把监管的路子重新走一遍,大伙一块儿来治这些麻烦事,这不仅是为了解决风险,更是为了给济南把法治化的营商环境高地垒起来。 先看看这重点产业链上的金融风险治理,存在时空错位的问题。在实际办案和监管里头,老一套的治理办法跟飞速发展的数字金融对不上号。特别是济南这些重点产业链连成了链发展的时候,供应链金融那是高频流转的数据在干活,产生了海量的数据权益。可是现在的法律条文里头确权主要看静态的合同和纸质单子,动态数据跟静态确权这就碰着茬口了,导致数据权益跟动产担保物权有了大冲突。在大宗商品交易或者数字服务贸易里头,搞虚假贸易、空单质押这些事儿越来越隐蔽。因为没法把底层资产穿透着看明白,法院在判案子的时候面临着巨大的难题:权利认定不清楚,担保效力也没法定。 除了确权这堵墙,风险传播的跨域性和监管职能的碎片化也是个大麻烦。供应链金融的风险往往顺着产业链跨区域、跨行业乱跑,传染性特别强。可目前金融监管、市场监管、税务这些部门之间的数据墙还没打通,跨部门联动还不够顺溜。单个部门那点视野根本看不全链条上的风险,很容易就漏了。 再说了,随着“数字济南”建设的推进,用算法模型发现风险线索是有了可能的,但是怎么把这些数智化的线索变成有法律效力的证据呢?这事儿还没明确的说法。实际操作中经常出现“看得见风险却定不了案”的尴尬局面。 要破解供应链金融的法治痛点,关键就是得把数智化手段套进规矩严密的法治轨道里,让算力变成治理力。济南数字生态指数排在全国前面呢,算力规模的突破给搞精准数智化治理打下了硬底子。 一是让合规能算出来。针对确权老慢一拍的问题,建议借着济南市“1+4+N”数字政府的架构去探索一套转化机制。重点就是把《民法典》还有金融监管规定里那些抽象的法律义务,变成可量化、可计算的数据指标。比如给物流车流量、税务发票流和资金流搭上线比着算一算,把传统的尽职调查升级成数据层面的全息画像。 二是让证据好取信。针对数智化线索定案难的事儿,建议把济南“无证明城市”的成果深化一下。依托“星火·链网”济南超级节点打造个司法级的区块链存证平台。明确只要工商、税务、海关这些多部门数据交叉验证过的电子记录满足了技术标准就能当证据用。 三是政府、市场、社会一块儿出力来治理这些风险。不能光靠事后罚人办事儿。一是得发挥“链长制”的统筹作用去打破数据壁垒。二是要放大中央法务区的集聚效应去做好法治服务供给。三是引入回应性规制理念去织密治理网络。 你看这事儿多复杂吧!